Madagáscar: Coordenação, convergência e mudança desde a base

Essas são as perguntas que Agências da ONU no terreno em Madagáscar considera como a nação insular está a lutar contra as alterações climáticas, as enormes necessidades humanitárias e o subdesenvolvimento persistente.

UNICEFs O Representante Adjunto, Chefe de Programas, Gilles Chevalier e Natasha van Rijn, a Representante Residente para o Programa de Desenvolvimento da ONU discutir como as mudanças na forma como funcionam ajudam a fortalecer a resiliência e a sustentabilidade.

Gilles Chevalier: Uma das principais decisões que tomamos UNICEF é reforçar a presença do nosso pessoal no sul de Madagáscar, que foi afectado pela seca devido às alterações climáticas e ao efeito El Niño. As pessoas desta parte do país são muito vulneráveis; muitos sofrem de subnutrição e falta de acesso a serviços básicos, pelo que existem muitas necessidades humanitárias.

Há uma série de agências humanitárias da ONU que estão a convergir para contribuir para o esforço de ajuda na região do Grande Sul. Sistemicamente, estes intervenientes também procuram formas de prevenir e mitigar os efeitos devastadores das alterações climáticas no sul.

Natasha van Rijn: Os indicadores de desenvolvimento no sul, por exemplo, para a saúde, educação, nutrição, infra-estruturas, abastecimento de energia, são todos mais fracos do que noutras partes da ilha, e isso é tão central para o planeamento e as conversações que devem ter lugar . lugar como está para a resposta humanitária que está actualmente em curso.

A ONU está envolvida no trabalho humanitário e de desenvolvimento. Uma forma de definir a diferença é considerar o trabalho humanitário como o tratamento dos sintomas da doença numa situação de emergência, enquanto o desenvolvimento trabalha no sentido da saúde e do bem-estar, abordando as questões estruturais subjacentes que podem eventualmente levar a uma crise humanitária.

Gilles Chevalier: Da melhor forma possível, tentamos evitar trabalhar em intervenções de pequena escala em muitos locais diferentes. Em vez disso, analisamos que complementaridades são possíveis entre as intervenções do sistema das Nações Unidas e dos seus parceiros. Escolhemos o que chamamos de “zonas de convergência” com base na vulnerabilidade multidimensional que pode ser identificada nos vários distritos. Desta forma, o sistema da ONU pode realmente construir uma intervenção coordenada a longo prazo.

Natasha van Rijn: Investir mais pesadamente numa área geográfica criou o ambiente em que outros podem capitalizar os investimentos realizados.

Uma mulher grávida está a ser monitorizada numa clínica móvel apoiada pela ONU no sul de Madagáscar

Nestas zonas de convergência, e em geral em regra, é realmente importante sublinhar que os intervenientes do desenvolvimento e humanitários trabalham em conjunto. Trazemos diferentes habilidades para a mesa dependendo do assunto; quer se trate de experiência de longo prazo com parceiros nacionais ou de como responder rapidamente a uma crise emergente.

É claro que também é importante reconhecer o papel dos homólogos nacionais, do governo, do sector privado, da sociedade civil ou das comunidades, porque eles são o núcleo do trabalho humanitário e de desenvolvimento.

Gilles Chevalier: Já assistimos a uma mudança muito clara na abordagem dos parceiros aos programas nas zonas de convergência. Um grande número deles não olha apenas para a sobrevivência das populações, mas também se concentra cada vez mais na construção de resiliência. Estamos satisfeitos por ver que os parceiros financeiros estão a injetar somas cada vez maiores de dinheiro com uma perspetiva de longo prazo, reconhecendo a importância de criar um impacto sustentável. Isto só poderá acontecer se os sistemas forem fortalecidos localmente e as soluções forem adaptadas contextualmente.

Em Madagáscar, as agências da ONU dão prioridade ao seu apoio em “zonas de convergência”.

Natasha van Rijn: Chamamos isso de vínculo filantrópico e de desenvolvimento. A ligação consiste em alinhar esforços para enfrentar os riscos, prevenir perdas de desenvolvimento e construir resiliência em meio à crise. A paz é o terceiro aspecto do pacto, juntamente com o desenvolvimento e a satisfação das necessidades humanitárias. Nenhum destes pode ser alcançado sem o outro.

Há um bom exemplo disso com a intervenção da ONU Fundo de Construção da Paz em Betroka, região de Anosy, no Grande Sul de Madagáscar, uma área que era insegura devido ao roubo de gado. O trabalho da Fundação contribuiu para estabilizar a situação local e capacitou as agências humanitárias para prestarem ajuda de forma mais segura e para os intervenientes no desenvolvimento iniciarem discussões com as autoridades locais sobre uma série de questões, incluindo governação local, policiamento e promoção da actividade económica.

Gilles Chevalier: É essencial que Madagáscar permaneça no centro das atenções não só dos nossos parceiros governamentais, mas também dos doadores. Globalmente, Madagáscar não é uma prioridade há muito tempo, mas agora é reconhecido como um dos países mais afectados pelas alterações climáticas a nível mundial. Neste sentido, Madagáscar colocou-se firmemente no mapa nos últimos anos.

Natasha van Rijn: Se nos permitirmos olhar para a situação em Madagáscar com toda a complexidade que ela merece, teremos a oportunidade de responder às necessidades em todos os seus complexos multissectores. Infelizmente, os mecanismos financeiros típicos nem sempre se prestam necessariamente a isto, uma vez que visam intervenções humanitárias, de desenvolvimento ou de consolidação da paz.

É por isso que o papel de coordenação da ONU, e especificamente do Gabinete do Coordenador Residenteé tão importante como a aplicação de negociações no terreno, porque reúne todos os parceiros para discutir a forma mais eficaz de contribuir para a estabilidade e prosperidade a longo prazo de Madagáscar.

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