PARIS – Num telefonema recente com o presidente Joe Biden, o presidente francês Emmanuel Macron propôs o envio de forças ocidentais para a Ucrânia para treinar tropas na zona de guerra.
Biden não apoiou. O presidente norte-americano manifestou preocupação com as potenciais consequências do envio de tropas de qualquer país da NATO para um local onde possam acabar na linha de fogo e levar a uma escalada do conflito, segundo duas pessoas familiarizadas com a conversa.
A chamada terminou sem qualquer resolução.
E para Biden e Macron, tudo bem.
Biden e Macron não concordam em várias questões importantes: Macron assumiu um papel ostentoso para si próprio como defensor da autossuficiência e da autodeterminação europeias. A Casa Branca vê-o como uma espécie de imprevisível e Macron apelou a opções políticas na Ucrânia que deixem a administração Biden nervosa.
Mas, apesar das suas diferenças substanciais e culturais – e apesar de uma enorme diferença de idade de 35 anos – os dois homens passaram a confiar um no outro de forma surpreendente.
Assessores de ambos os lados do Atlântico que testemunharam as suas interações privadas insistem que existe um calor genuíno entre os dois líderes e as suas esposas, que partilharam um jantar íntimo num restaurante de Georgetown no início da visita de Estado de Marcon em dezembro de 2022. O convite para a visita de Estado de sábado, a única com a qual ele concordou em um ano eleitoral movimentado, “diz muito” sobre o respeito de Biden pelo presidente francês, disse um ex-funcionário do governo.
Mas a visita de Estado em si foi um ponto de tensão há apenas uma semana, enquanto a França e os EUA lutavam sobre o calendário e outros assuntos, de acordo com duas pessoas familiarizadas com as negociações que receberam anonimato para discutir o planeamento. Macron, disseram as pessoas, queria que o jantar acontecesse na sexta-feira, mas os planos de Biden de fazer um segundo discurso na Normandia naquela noite tornavam isso um fracasso. Macron, às vésperas das eleições francesas na UE, também queria que Biden participasse numa conferência de imprensa conjunta e ficou frustrado com a recusa da Casa Branca. Um porta-voz do Eliseu negou qualquer frustração.
E ao longo dos últimos anos, nenhum líder europeu foi mais franco sobre o imperativo continental daquilo que inicialmente chamou de “autonomia estratégica” – reduzir a dependência da UE de Washington para garantir a sua segurança colectiva.
“Os Estados Unidos da América têm duas prioridades. Os Estados Unidos da América, em primeiro lugar, o que é legítimo, e depois a questão da China”, disse Macron em um grande discurso na Universidade Sorbonne em abril.
No discurso da Sorbonne, Macron declarou que a Europa “é mortal”, alertando que “pode morrer e se isso acontecer depende inteiramente das nossas escolhas”. Muitos observadores consideraram o tom alarmista do discurso de Macron e entrevista subsequente com The Economist como uma tentativa de dar mais vida à sua própria posição política. As sondagens mostram que a sua coligação centrista perde terreno para a extrema-direita francesa antes das eleições na UE esta semana.
“Macron conversará com Biden num momento em que ele é muito impopular em seu país e está tentando encontrar a mensagem que refletirá seu legado”, disse Ian Bremmer, presidente do The Eurasia Group, uma empresa global de avaliação de risco. empresa com sede em Nova York. “Ele está ficando mais estridente – porque está preocupado.”
Mas há também um pano de fundo mais amplo: não apenas as eleições iminentes na União Europeia, mas a possibilidade de Biden cair nas mãos de Donald Trump em Novembro. Macron, que enviou o seu primeiro-ministro para cumprimentar Biden quando o Força Aérea Um aterrou em Orly na manhã de quarta-feira, pressionou agressivamente para que o continente levasse a sua defesa colectiva mais a sério – com o objectivo de que o antigo presidente recuperasse o poder. Ele também se esforçou mais do que qualquer um dos seus homólogos para se afirmar como o líder de facto do bloco europeu após a saída da chanceler alemã, Angela Merkel.
“Nem todos os líderes europeus estão tão dispostos a falar sobre o possível declínio da liderança dos EUA porque temem que se torne uma profecia auto-realizável”, disse Camille Grand, um ilustre membro do Conselho Europeu de Relações Exteriores e ex-secretário-geral adjunto da OTAN para investimento em defesa. “Os EUA estão polarizados, como vimos com o atraso do pacote de financiamento suplementar para a Ucrânia. A China é a principal prioridade de segurança da América e por boas razões. O compromisso de Washington com a segurança europeia está preparado para, na melhor das hipóteses, permanecer o mesmo e poderá diminuir, por isso faz sentido que os europeus assumam mais responsabilidades.”
Os assessores de Biden dizem que os apelos de Macron por uma Europa mais forte se alinham com a visão do próprio presidente para a aliança transatlântica, à medida que esta continua a se adaptar a um ambiente de segurança abalado pela invasão da Ucrânia pela Rússia. “Nos grandes, grandes temas, há um verdadeiro sentido de alinhamento”, disse John Kirby, coordenador do conselho de segurança nacional para comunicações estratégicas. “O presidente respeita e aprecia o fato de ter uma perspectiva e uma visão que não podem ser descartadas. O presidente gosta do facto de estar disposto a ser sincero, direto e bastante direto nas suas avaliações.”
Por mais que Biden deseje uma Europa e uma NATO unidas, ele compreende, dizem os assessores, que os países podem diferir nas suas políticas ou abordagens, mas que partilham o mesmo objectivo: negar ao Presidente russo Vladimir Putin um império expandido. Por essa razão, o claro compromisso de Macron com a Ucrânia e os valores democráticos fundamentais que durante oito décadas sustentaram a aliança transatlântica ajudou a cimentar uma relação entre ele e o presidente, mesmo que esta seja, por vezes, assolada por tensões.
No início de 2022, à medida que aumentavam os receios de que a Rússia invadisse a Ucrânia, Macron implorou a Biden e a outros aliados da NATO que pudesse dissuadir pessoalmente Putin de iniciar uma guerra, segundo três funcionários da administração. A administração Biden envolveu-se na diplomacia com a Rússia, esperando que a guerra pudesse terminar na mesa de negociações antes de começar no campo de batalha. Poucos responsáveis acreditavam que as conversações iriam impedir a ofensiva de Putin, mas era melhor ser apanhado a tentar. Além disso, avaliaram os assessores de Biden, a Rússia só negociaria seriamente com o líder da OTAN, os EUA, e não com alguma potência europeia.
Ainda assim, a Casa Branca aceitou deixar o presidente francês tentar negociar com Putin, mesmo que dois responsáveis da administração tenham dito duvidar que ele teria sucesso.
“Macron levou a sério que Putin estava ameaçando fazer algo e queria evitá-lo”, disse Eric Green, ex-diretor do conselho de segurança nacional de Biden para a Rússia. Quanto à razão pela qual a Casa Branca concordou com as propostas de Macron a Putin, ele acrescentou: “A nossa opinião era que não queríamos ter quaisquer arrependimentos”.
Green chamou Macron de “uma personalidade única e enérgica”. Mas esta é provavelmente uma avaliação educada, dado apenas o registo público. Em 2019, Macron declarou que a OTAN estava a sofrer uma “morte cerebral”.
No ano passado, ele disse aos repórteres num voo de regresso da China, que a França e outros aliados da NATO não deveriam seguir “cegamente” a política de Washington para a China – após o que recebeu o presidente chinês Xi Jinping em Paris.
Mas nada despertou mais Macron do que o acordo AUKUS de 2021, sob o qual a Austrália desistiu de um acordo para comprar submarinos nucleares da França em favor de um novo acordo para adquiri-los do Reino Unido e o ministro das Relações Exteriores dos EUA Macron criticou o acordo secreto, que foi deverá custar à França 65 mil milhões de dólares, como uma “facada nas costas” dos australianos e disse que a “decisão brutal e unilateral da administração Biden se assemelha muito ao que Trump está a fazer”.
Um funcionário dos EUA familiarizado com a briga disse que “foi uma época horrível” e que “os franceses não estavam deixando passar. Foi um ponto tão baixo.”
“Houve momentos de censura”, disse Christopher Weissberg, um membro do parlamento francês que representa os cidadãos franceses nos EUA.
“Quando o presidente regressou de Pequim e disse que a Europa deveria ter a sua política para a China, isso ofendeu os americanos”, acrescentou. “Temos os nossos próprios interesses económicos, eles entendem isso muito bem, mas estamos alinhados em questões de defesa”
No sábado, o presidente francês quer levantar novamente as tensas relações comerciais entre os EUA e a Europa, de acordo com um funcionário da presidência francesa. Durante sua visita de estado em 2022, ele classificou a Lei de Redução da Inflação e seus subsídios à energia limpa como “superagressivos” e atacou o senador Joe Manchin (IW.Va.), dizendo ao legislador influente: “Você está prejudicando meu país.”
Biden trabalhou para consertar as coisas rapidamente, reconhecendo durante uma reunião com Macron que o acordo era “desajeitado” e que “não foi feito com muita graça”.
Embora Biden possa ter irritado Macron com o acordo AUKUS, o presidente francês ocasionalmente retribuiu o favor, ignorando o desejo de Biden de que a NATO marchasse em sincronia e emitindo pronunciamentos públicos em apoio a medidas mais ousadas em defesa da Ucrânia. De acordo com dois funcionários da administração, Macron é o principal obstáculo remanescente entre os líderes do G-7 num plano dos EUA para alavancar os juros dos activos russos apreendidos num empréstimo à Ucrânia. É um plano que o conselheiro de segurança nacional, Jake Sullivan, disse que terça-feira era uma “prioridade máxima” para Biden nas negociações de sábado e no G-7 na próxima semana, já que os assessores gostariam de anunciar um acordo em torno disso em Bari, Itália.
Macron também fez lobby para o envio de tropas da coligação para a Ucrânia para fins de treino, muito antes de haver qualquer tipo de consenso em torno de tal medida. E questionou por que razão a NATO excluiu completamente a possibilidade de envolvimento militar directo na Ucrânia, apesar dos receios de que isso pudesse desencadear um conflito muito mais amplo e existencial.
Alguns observadores de política externa aplaudiram a sua franqueza.
“Ele tem sido muito mais realista do que outros em termos de quão envolvida a Europa pode precisar de se envolver na Ucrânia para fazer uma diferença real”, disse Rachel Rizzo, membro do Atlantic Council. “Não se pode ignorar a realidade no terreno, e a realidade é que a Ucrânia é um local extremamente difícil.”
Macron também se mostrou cético em relação a algumas das declarações mais ousadas de Biden. Quando o presidente conta uma história familiar em eventos de arrecadação de fundos privados, ele conta como Macron, numa das primeiras reuniões de 2021, respondeu com ceticismo à sua promessa de que “a América está de volta”, perguntando: “Por quanto tempo?”
“Macron nunca comprou o ‘A América está de volta’”, disse Mathieu Droin, pesquisador visitante do Centro de Estudos Estratégicos e Internacionais em Washington e ex-vice-chefe da unidade de assuntos estratégicos do Ministério francês da Europa e dos Negócios Estrangeiros. “Ele está provavelmente mais lúcido do que a maioria dos líderes europeus sobre as mudanças estruturais que os EUA estão a sofrer, tanto em termos de prioridades eleitorais, como de política externa de longo prazo, nas quais o lugar da Europa irá declinar irreversivelmente.”
A guerra em Gaza testou ainda mais o alinhamento da política externa de Biden e Macron, já que Israel, um importante aliado dos EUA e da França, ignorou os seus apelos à contenção e aos esforços mais deliberados para limitar as vítimas civis. Na semana passada, o Ministério das Forças Armadas da França proibiu empresas de defesa israelenses de participar numa grande exposição de armas, um dos seus passos mais concretos para assinalar a sua desaprovação relativamente à condução da guerra pelo Primeiro-Ministro Benjamin Netanyahu.
Mas, apesar de tudo isto, Biden e os seus principais assessores de segurança nacional têm-se mostrado indiferentes às críticas mais contundentes do presidente francês e aos esforços mais amplos para ser uma personagem principal no cenário mundial. No final das contas, a Casa Branca confia em Macron e está confiante de que ele está no seu time. E sabem que, dada a capacidade militar incomparável da América e o papel descomunal nos assuntos mundiais, qualquer freelancer de Macron ou de outros líderes será encarado com cautela.
Um funcionário dos EUA, a quem foi concedido anonimato para discutir questões delicadas, disse sem rodeios: “A reação coletiva aqui é como um encolher de ombros”.
Clea Caulcutt, Alexander Ward e Matt Berg contribuíram para este relatório.
globo.com rio de janeiro
o globo noticia
globo com rio de janeiro
globo.com g1
jornal globo
jornais globo
