LIMA, Peru – Joe Biden fará uma reverência ao seu legado ambiental no domingo, tornando-se o primeiro presidente dos EUA em exercício a visitar a Amazônia – um gesto de solidariedade com os esforços globais para enfrentar a catástrofe iminente das mudanças climáticas.
Mas embora Biden seja lembrado por fazer do clima uma parte central da sua agenda política e económica na América, o seu historial internacional tem menos a mostrar.
“Ele conseguiu colocar os EUA na direção certa”, disse Manuel Pulgar-Vidal, presidente das negociações climáticas globais no Peru em 2014 e agora líder global de clima e energia no World Wildlife Fund.
“Mas este é um processo que está relacionado com o longo prazo”, acrescentou, dizendo que os benefícios dessas ações nos EUA levariam tempo a repercutir de forma mais ampla.
Biden pousará por apenas algumas horas em Manaus, uma das maiores cidades do Brasil situada ao longo da confluência dos rios Negro e Amazonas. (Theodore Roosevelt deixou a sua marca na região, mas só depois de deixar o cargo.)
Funcionários da Casa Branca disseram que Biden se reunirá com líderes locais e indígenas que trabalham para preservar o ecossistema amazônico. Autoridades dos EUA já se reuniram anteriormente com homólogos brasileiros para apoiar um esforço multibilionário para pagar pela proteção florestal.
A sua visita no domingo, imprensada entre as cimeiras globais em Lima e no Rio de Janeiro, ocorre num momento em que a nação e o mundo se preparam para ultrapassar a agenda climática de Biden.
O Presidente eleito, Donald Trump, que continua a chamar o aquecimento global de uma farsa, está a encher o seu Gabinete com funcionários que esperam desmantelar programas federais para reduzir a poluição climática e expandir a energia limpa. A meio mundo de distância, no Azerbaijão, onde estão em curso negociações climáticas da ONU, os líderes globais estão a traçar um futuro em que o segundo maior poluidor do mundo está prestes a retirar-se das negociações internacionais para travar o aumento das temperaturas.
As florestas tropicais do Brasil não estão necessariamente associadas a um presidente que vinculou a sua agenda climática à criação de emprego nos EUA e ao renascimento da produção nacional. Mas são um símbolo icónico daquilo que Biden e outros estão a tentar proteger – e do que todo o mundo tem a perder se os países não avançarem.
“Esta foi, obviamente, uma das causas definidoras da presidência do presidente Biden”, disse o conselheiro de segurança nacional Jake Sullivan sobre a visita. Isso iria “ressaltar o seu compromisso pessoal e o compromisso contínuo da América em todos os níveis de governo e em todo o nosso sector privado e sociedade civil para combater as alterações climáticas no país e no estrangeiro”.
Biden será acompanhado por uma comitiva que inclui os conselheiros climáticos da Casa Branca, Ali Zaidi e John Podesta, que deixaram as negociações climáticas no Azerbaijão para dar uma volta vitoriosa com o presidente.
Biden priorizou o combate às alterações climáticas desde o início da sua presidência. No seu primeiro dia na Casa Branca, reverteu a decisão de Trump de abandonar o Acordo de Paris, um pacto global para reduzir as emissões que provocam o aquecimento do planeta. Biden prometeu então que os EUA reduziriam para metade a poluição que provoca o aquecimento do planeta até 2030, em relação aos níveis de 2005, uma meta que parece cada vez mais difícil de alcançar.
“Eles estavam liderando o caminho, tanto em um investimento prático no [clean energy] transição e na defesa dos interesses do país, mas isso teve um impacto global positivo”, disse Maria Mendiluce, executiva-chefe da We Mean Business Coalition, um grupo internacional que apoia ações empresariais e governamentais para reduzir as emissões.
Uma legislação climática abrangente — a Lei de Redução da Inflação de 2022 e a lei bipartidária de infraestruturas de 2021 — desbloqueou mais de 1 bilião de dólares para tecnologias de energia limpa e as fábricas necessárias para as construir.
Falando para uma sala cheia de empresários em Nova York neste outono, Biden disse que havia criadouma “nova fórmula” para um crescimento que fortaleça a economia e ao mesmo tempo ajude a reduzir as emissões.
Essas são as chaves para “ganhar o clima” no país e no exterior, disse Biden semanas antes do que muitos apoiadores consideraram uma eleição com consequências para o planeta.
Embora o Brasil ofereça a Biden um palco internacional para elevar as conquistas climáticas em casa, ele estará limitado no que pode dizer sobre o progresso global.
Ele tem lutado para que a ajuda externa seja aprovada por um Congresso que tem sido hostil ao envio de dinheiro ao exterior para ajudar outros países a mudar dos combustíveis fósseis para a energia limpa. Apesar das promessas de aumentar o financiamento, os EUA contribuem muito menos para os esforços climáticos globais do que alguns países europeus. Internamente, os EUA não estão a cumprir o seu compromisso até 2030 de reduzir as emissões. Biden também supervisionou a produção recorde de petróleo e gás.
Trump prometeu recuperar o dinheiro não gasto do IRA, ameaçando ainda mais o legado ambiental de Biden.
“A administração Biden foi uma defensora do clima, mas estava muito, muito mais focada na agenda interna do que na internacional”, disse um executivo sénior de uma instituição financeira climática, a quem foi concedido anonimato para fazer uma avaliação sincera do historial de Biden.
Funcionários do governo percorreram os corredores das negociações climáticas globais esta semana cantando louvores à lei climática de Biden, apontando para os investimentos dos EUA em energia limpa que poderiam eventualmente reduzir o custo dessas tecnologias para outros países.
Embora o IRA seja claramente nacional, gerou tensões com alguns aliados europeus que viram os investimentos mudarem para os EUA
A lei também estimulou políticas industriais verdes em lugares como a Índia.
“Os EUA são um gigante. É uma espécie de elefante e, quando se move, move todo o ecossistema”, disse Natalie Unterstell, especialista em políticas e negociações sobre mudanças climáticas do Brasil.
Entretanto, a retórica dura de Biden sobre a China complicou muitas vezes a cooperação climática com o maior emissor do mundo e ameaçou retardar a transição para limpar energia.
Ainda assim, os dois países chegaram a um acordo antes das negociações climáticas globais do ano passado, que prepararam o terreno para um acordo final que incluía a redução progressiva dos combustíveis fósseis.
Mas a competição feroz entre os EUA e a China poderá minar o apoio aos esforços climáticos numa administração Trump, disse Li Shuo, diretor do Centro Climático da China no Asia Society Policy Institute.
“Eles olharão apenas para esta competição verde e poderão chegar a uma conclusão mais sóbria e realmente precisa, ou seja, não podemos vencer esta corrida com a China, por isso vamos abandonar completamente a agenda climática”, disse ele.
Enquanto os líderes globais se preparam para se reunirem no Rio num momento de convulsão geopolítica e com os negociadores climáticos a caminharem para uma última semana de debate tenso, a visita de Biden a um dos ecossistemas mais ameaçados do mundo poderia pelo menos enviar um sinal de que, com ou sem os EUA , a luta climática precisa de continuar, disse Pulgar-Vidal.
“A Amazônia merece mais atenção”, disse ele. “A Amazônia merece uma transição justa.”
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