O presidente Joe Biden defendeu na segunda-feira seu histórico de política externa em meio a duas grandes guerras externas que eclodiram sob sua supervisão, declarando que seus quatro anos no cargo fortaleceram a posição dos Estados Unidos em um mundo complexo, revigoraram alianças e deixaram adversários como a China e a Rússia mais fracos do que eram. .
“A América é mais capaz e eu diria que está mais bem preparada do que estivemos há muito, muito tempo”, disse Biden. “Enquanto nossos concorrentes e adversários enfrentam fortes ventos contrários, e nós temos o vento nas nossas costas.”
Num discurso no Departamento de Estado, o homem que construiu relações com líderes mundiais desde os seus primeiros anos em Washington, na Comissão de Relações Exteriores do Senado, falou em grande parte para a posteridade e para a consideração do seu próprio legado. Mas houve pouca explicação para o facto de não ter cumprido a sua promessa central ao mundo – acabar com o trumpismo e a política América Primeiro que o acompanha, que mais uma vez faz com que aliados de longa data se preparem para mais turbulência.
Diante de uma multidão solidária de assessores e funcionários do Departamento de Estado, Biden procurou colocar um fim para o livro no discurso que ele fez na mesma sala, quatro anos antes, onde prometeu colocar a diplomacia e os valores democráticos no centro dos esforços para controlar os autocratas, restaurar alianças e trazer mais estabilidade ao mundo.
Mas, com novas guerras em curso na Europa de Leste e no Médio Oriente, e com o regresso de Donald Trump à Casa Branca a apenas sete dias de distância, ele também falou sobre o momento actual, apelando aos legisladores, à nova administração e aos americanos comuns para apreciarem que um país empenhado , uma América confiável é essencial.
“Novos desafios certamente surgirão nos próximos meses e anos”, disse Biden. “Mas, mesmo assim, está claro que meu governo está deixando o próximo governo com uma mão muito forte para jogar.”
Biden declarou que os seus sucessos na política externa eram de natureza “bipartidária” e que uma América mais forte e um mundo mais seguro beneficiariam todos os americanos – uma tentativa, ao que parecia, de persuadir Trump e os líderes do Partido Republicano no Congresso a desenvolverem os seus esforços, e não a revertê-los.
“Os Estados Unidos deveriam aproveitar ao máximo as oportunidades diplomáticas e geopolíticas que criamos: para continuar a unir os países, para lidar com os desafios colocados pela China, para garantir [Russian President Vladimir] A guerra de Putin termina numa paz justa e duradoura para a Ucrânia e para capitalizar um novo momento para um Médio Oriente mais estável e mais integrado”, disse o presidente.
Biden já tinha abandonado o quadro rígido de política externa que articulou no início do seu mandato – uma visão do século XXI como uma luta entre autocracias e democracias. Apesar dos esforços retóricos para enfatizar a consistência dos seus valores e abordagem, a mentalidade do presidente durante a Guerra Fria evoluiu ao longo de quatro anos para uma abordagem mais pragmática, menos turbulenta ou declarativa para um mundo mais complicado. Mas permanece fundamentada na ideia do envolvimento americano no estrangeiro na promoção dos valores democráticos – uma ideia que ainda serve como contraponto à visão do mundo mais transacional e isolacionista de Trump.
“Ao longo da minha carreira, o mundo passou por mudanças tremendas. Mas certas coisas sempre foram verdadeiras: a América lidera não apenas pelo exemplo do nosso poder, mas pelo poder do nosso exemplo”, disse ele. “Nos últimos quatro anos utilizámos esse poder não para agir sozinhos, mas sim para unir os países, para aumentar a segurança e a prosperidade partilhadas, para enfrentar a agressão e para resolver problemas através da diplomacia sempre que possível.”
Ao mesmo tempo que Biden elogiava o reforço das alianças com a Europa e no Pacífico, também elogiava novos investimentos nacionais na indústria transformadora, destinados a diminuir a dependência económica da América em relação à China e a outros países.
Sem mencionar ou criticar explicitamente Trump, Biden referiu-se à situação que herdou em 2021 como ponto de comparação, afirmando que os quatro anos de mandato do seu antecessor corroeram a confiança dos aliados em Washington e deixaram o mundo democrático, ainda a recuperar da pandemia, à sua sorte. calcanhares com a China pronta para ganhar terreno.
Biden deixa o cargo com as relações EUA-China numa situação muito mais estável e menos conflituosa, como resultado de comunicações bilaterais sérias e sustentadas, e com as economias dos dois países caminhando em direções opostas. Além disso, ele alinhou aliados europeus em torno da abordagem dos EUA à China e viu poucas críticas dos republicanos à sua abordagem.
“É mais eficaz lidar com a China ao lado dos nossos parceiros do que sozinho”, disse Biden. “Mas mesmo enquanto competimos vigorosamente, gerimos a nossa relação com a China de forma responsável, para que nunca se transforme em conflito.”
Biden elogiou sua diplomacia individual com o líder chinês Xi Jinping. Ele também instou Trump, que articulou uma admiração persistente pelos autocratas, a não ceder terreno à China na inteligência artificial ou a reverter os investimentos americanos em energia limpa destinados a contrariar os esforços de Pequim para dominar o mercado.
O trabalho de Biden no fortalecimento dos laços diplomáticos entre aliados rendeu dividendos no ano passado, numa cimeira inovadora em Camp David, onde os líderes do Japão e da Coreia do Sul concordaram em reaproximar-se após anos de hostilidades. Ele apontou o pacto de defesa AUKUS com o Reino Unido e a Austrália e “The Quad” como exemplos adicionais de cooperação destinada a aumentar a segurança no Pacífico.
A prova mais forte do compromisso de Biden com alianças é a coesão, expansão e determinação aprofundada da OTAN em resposta à invasão da Ucrânia pela Rússia em 2022. A organização não só ratificou a adesão da Finlândia e da Suécia, como está muito mais próxima do objectivo – acordado em 2014 – de que os países membros gastem 2% do PIB na defesa, uma referência 23 de 32 países. agora conheça.
Embora Biden tenha reivindicado o crédito por este desenvolvimento, algo que Trump exigiu em 2018, o aumento dos gastos com defesa das nações europeias é em grande parte uma reacção à invasão de Putin.
Mas embora Biden tenha conseguido manter a aliança unida, o seu receio em relação à escalada do conflito com a Rússia deixou a Ucrânia numa situação frágil, após quase três anos de combates. Os seus militares sitiados estão a lutar para manter o território e o mais isolacionista Trump, e não Biden, quer resolver o conflito na mesa de negociações com termos que podem ser mais favoráveis à Rússia do que a equipa de Biden apoiaria.
Observando uma coligação emergente de autocratas, de Moscovo a Teerão e Pyongyang, Biden afirmou que os Estados pária se estavam a unir “mais por fraqueza do que por força”. Os EUA, disse ele, estão “numa posição fundamentalmente mais forte do que estávamos há quatro anos”.
Biden também procurou dar um toque mais positivo aos seus fracassos na política externa, sugerindo que a fracassada evacuação do Afeganistão em 2021, por mais confusa que fosse, cumpriu a promessa de trazer as tropas dos EUA para casa após duas décadas de guerra.
“Era hora de acabar com a guerra e trazer as nossas tropas para casa”, disse ele.
Mas houve pouca explicação para a falha da inteligência que não previu a rápida tomada do Afeganistão pelos Taliban, que levou à luta caótica para evacuar as tropas restantes sob coação em Agosto de 2021.
Biden viu os seus índices de aprovação caírem após a desastrosa retirada – nunca recuperaram totalmente –, uma vez que os americanos tinham motivos para questionar a competência de uma administração e de um presidente que tinha apresentado a sua experiência e know-how como um cartão de visita.
Falar da sua decisão como algo que os historiadores irão reavaliar nos próximos anos foi o único reconhecimento dos danos que isso causou à sua posição no presente.
“Acabar com a guerra foi a coisa certa a fazer e acredito que a história refletirá isso”, disse Biden.
Ele também falou com otimismo sobre as perspectivas de um acordo de reféns há muito aguardado entre Israel e o Hamas, como prova de que a diplomacia persistente pode ter sucesso mesmo nas circunstâncias mais difíceis. Mas não há como negar que a abordagem do presidente ao conflito foi um fracasso político e diplomático.
Não só o primeiro-ministro israelita, Benjamin Netanyahu, ignorou rotineiramente as linhas vermelhas de Biden, como a abordagem intermédia do presidente deixou-o – e à vice-presidente Kamala Harris, uma vez que ela assumiu o seu lugar no topo da chapa democrata no verão passado – vulneráveis aos ataques de Trump. O então candidato afirmou que Biden estava traindo Israel. Além disso, os progressistas e os árabes-americanos viam cada vez mais a administração como cúmplice daquilo que rotularam de genocídio contra os palestinianos.
“Estamos à beira de uma proposta que apresentei meses atrás finalmente se concretizando”, disse Biden. “Aprendi ao longo de muitos anos de serviço público a nunca, jamais, desistir.”
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