O Canadá tem evitado o seu compromisso com a OTAN há uma década. Pode não ser capaz de aguentar por muito mais tempo.
Nos últimos anos, Ottawa tornou-se uma exceção entre a aliança de 32 membros. Não conseguiu atingir os objectivos de despesa militar interna, ficou aquém dos parâmetros de referência para financiar novos equipamentos e não tem planos para chegar lá.
É uma posição que frustrou aliados em todo o mundo – desde a Casa Branca aos corredores do Congresso e às capitais de toda a Europa.
E estará na mente dos membros quando se reunirem esta semana em Washington para a Cimeira da NATO, onde se espera que pressionem Ottawa para que consiga o dinheiro, ao mesmo tempo que alertam que as coisas podem piorar muito se Donald Trump regressar à Casa Branca. .
“O que está a acontecer agora que toda a gente está a gastar mais, o facto de os canadianos nem sequer tentarem tornou-se óbvio”, disse Max Bergmann, antigo responsável pelo controlo de armas do Departamento de Estado.
Talvez seja surpreendente que o Canadá seja retardatário nos gastos, apesar de ter provado ser um forte aliado noutras áreas, desde a compra de armas dos EUA à sua estreita coordenação com os EUA na defesa da América do Norte, ao envio de tropas para o Iraque e o Afeganistão.
Mas entrevistas com meia dúzia de diplomatas de países da NATO deixam claro que, quando se trata de gastos com defesa, os aliados estão fartos.
“Eles vão continuar a ser obstinados” porque não há nenhuma penalidade real por não conseguirem cumprir o objectivo da aliança, disse um membro do Congresso dos EUA, que, como outros citados nesta história, obteve o anonimato para falar livremente sobre um aliado próximo. “Os europeus estão frustrados por estarem a ser criticados e o Canadá não sente a mesma pressão de Washington.”
Um dos 12 membros fundadores da NATO, o Canadá assinou prontamente o compromisso de 2014 de gastar 2% do PIB na defesa, na sequência da tomada da Crimeia por Vladimir Putin na Ucrânia. A aliança como um todo pode ter demorado a chegar lá, mas este ano, 23 dos 32 membros da NATO atingirão o alvo, à medida que crescem os receios ao longo da frente oriental da aliança sobre os planos de Putin.
Dois dos países resistentes são o Canadá e a Bélgica, sendo que ambos não só não conseguem cumprir a meta de 2 por cento, mas também a exigência de gastar 20 por cento desse valor em novos equipamentos.
Ao contrário do Canadá, porém, a Bélgica afirma que chegará lá em 2035. Quando chegará o Canadá? Eles não vão dizer.
O caso canadiano é particularmente frustrante, dizem os diplomatas, devido à aparente falta de urgência de Ottawa, apesar dos problemas significativos com o seu equipamento militar envelhecido e a sua economia forte. Suas forças armadas são tão subfinanciadas que metade do seu equipamento é considerado “indisponível e inutilizável” de acordo com um relatório interno vazado.
“O público canadense realmente não vê a necessidade”, disse Philippe Lagassé, catedrático Barton da Universidade Carleton, no Canadá. “Se fosse forçada a escolher entre gastos com defesa, programas sociais ou redução de impostos, a defesa viria sempre em último lugar. Portanto, não há ganho político em cumprir a promessa.”
A posição do Canadá levou um grupo bipartidário de 23 senadores dos EUA a tomar a medida extremamente rara de enviando uma carta ao primeiro-ministro Justin Trudeau em maio, dizendo que estavam “preocupados e profundamente desapontados com o fato de a projeção mais recente do Canadá indicar que o país não alcançará seu compromisso de 2% nesta década”.
E a situação poderá piorar muito se Trump for eleito.
press Ottawa to come up with the cash while warning that things could get much worse if Donald Trump returns to the White House.” />
Embora os alvos de Trump, a Alemanha e a França tenham prometido mais milhares de milhões em compras de armas e estejam a modernizar as suas forças armadas, anos de subinvestimento deixaram as forças armadas do Canadá subequipadas e despreparadas. E se o ex-presidente voltar à Casa Branca, ele notará.
No entanto, a aparente indiferença dos políticos canadianos relativamente à situação ficou patente em Abril, quando o governo de Trudeau lançou uma nova política de defesa que atinge apenas 1,7 por cento até 2030.
O relatório levou alguns membros da aliança a apontar Ottawa para críticas, dada a forte economia do país, a falta de carga de dívida e a posição de liderança numa variedade de questões de segurança internacional.
E a postura deles dá um mau exemplo para os outros.
“Penso que o que o Canadá está a fazer é facilitar aos países europeus a lentidão no cumprimento do objectivo”, disse um diplomata europeu.
Um diplomata de outro país da OTAN disse que as autoridades dos EUA têm frequentemente apontado o Canadá nas discussões como um país que não está a fazer o suficiente para traçar um caminho para os 2 por cento, apontando para o estado cada vez mais lamentável do arsenal canadiano como o que pode acontecer sem mais investimento.
“Houve uma clara pressão por parte dos americanos de que a partilha de encargos é muito importante. Eles estão dizendo isso de uma forma geral, embora tenham apontado especificamente para o Canadá” como um país que não consegue acompanhar a maioria da aliança, disse o funcionário.
A opinião de Washington, disse o membro do Congresso, é que “todos têm de tomar decisões difíceis” sobre como gastar na defesa, mesmo os países ricos como o Canadá. “Isso se chama ser líder. E não estamos vendo o Canadá fazer isso.”
De uma forma brutalmente sincera entrevista na televisão canadense em junho, o chefe do Estado-Maior de Defesa canadense, general Wayne Eyre, disse que o subinvestimento em defesa significa que “os militares que temos agora não estão prontos para conter as ameaças que vemos chegando”. Questionado sobre a falta de um plano para atingir os 2 por cento, acrescentou: “Não defendo isso e ninguém uniformizado defende isso”.
Na Cimeira da NATO em Washington, ficará claro que “2 por cento não é o limite máximo, é o limite mínimo”, para aquilo que se espera que os países contribuam para os seus próprios orçamentos de defesa, disse o diplomata do país da NATO. Países como os EUA, a Polónia, a Noruega e a Estónia já ultrapassaram os 3% ou partilharam publicamente planos para chegar lá,
Desde os anos Trump, e especialmente desde a invasão em grande escala da Ucrânia pela Rússia, “há uma expectativa de partilha do fardo e da seriedade em matéria de defesa que o Canadá não está a cumprir”, disse um responsável de um Estado da NATO que tem ido muito além dos 2 por cento. limite.
“Aliados que não gastam pelo menos 2 por cento do PIB na defesa prejudicam seriamente a sua própria credibilidade e postura comum de dissuasão”, observou um conselheiro de um ministério da defesa da OTAN, notando que o fracasso de um pequeno e cada vez menor círculo de nações em sequer delinear um O caminho para chegar lá tem sérias consequências políticas nos Estados Unidos e além.
O incumprimento dos padrões estabelecidos por Bruxelas “é usado como pretexto para atacar a NATO e a Europa pelos membros da comunidade estrangeira e de segurança americana que optam pela estratégia ‘China primeiro’ ou pertencem ao campo isolacionista”, disse o responsável. . “Tal política mina fundamentalmente a confiança nesses aliados. Se eles não tiverem determinação suficiente hoje, não estou optimista quanto ao seu comportamento se tivéssemos uma guerra directa entre a Rússia e a NATO.”
Numa visita a Washington em Maio, o novo Ministro da Defesa, Bill Blair, rejeitou as críticas de que o Canadá não tinha intenção de aderir ao clube dos 2 por cento.
“Espero que, quando regressarmos a Washington para a cimeira de Julho, possamos assegurar aos nossos aliados que o Canadá compreende as suas obrigações”, disse ele aos jornalistas. “Há mais a fazer. Vamos fazer mais, temos que fazer mais. …Quero poder garantir aos aliados que estamos fazendo o trabalho agora. Estamos de cabeça baixa. Ainda estamos trabalhando duro nisso. Sabemos que há mais a fazer.”
O Canadá tem uma história para contar e nem tudo são más notícias.
De 2016 a 2017, o orçamento de defesa de Ottawa mais que dobrou, passando de US$ 13,5 bilhões para US$ 29 bilhões, liderado pela compra de 88 caças F-35 fabricados nos EUA, 16 aeronaves de vigilância Poseidon P-8A e pelo trabalho inicial em um enorme projeto. construir 15 fragatas para a marinha que serão construídas no Canadá.
“O Canadá está empenhado em atingir a meta da OTAN de gastar 2% do PIB na defesa”, disse Daniel Minden, porta-voz de Blair, num comunicado quando solicitado a comentar.
Um novo documento de política de defesa descreve investimentos adicionais para levar o Canadá a 1,7% do PIB até 2030, “o que significa que teremos quase triplicado os gastos com defesa do Canadá desde 2014. Na verdade, aumentaremos os gastos com defesa em 27% ao longo do ano”. só no próximo ano”, acrescentou Minden.
“Ainda há mais trabalho a fazer”, disse ele. “O Canadá está determinado a cumprir os seus compromissos.”
do Canadá Plano de Modernização do NORADlançado em 2022, investe US$ 38,6 bilhões adicionais ao longo de 20 anos no esforço conjunto Canadá/EUA de defesa aérea e antimísseis.
As autoridades canadianas também pretendem investir numa nova classe de submarinos para substituir os antigos – e raramente operacionais – submarinos da classe Victoria. Ottawa está a considerar modelos de propulsão convencional e de propulsão nuclear construídos por uma variedade de parceiros internacionais, mas não existem planos firmes para o fazer, fazendo com que qualquer gasto potencial em novos submarinos ainda esteja a anos de distância.
Apesar disso, o Canadá também está a falhar numa segunda métrica da OTAN. Como parte do compromisso de 2 por cento, as nações também concordaram em gastar 20 por cento desse valor na compra de novos equipamentos. O Canadá e a Bélgica são os únicos países que continuam a não o fazer.
Enquanto a Polónia investe dezenas de milhares de milhões na compra de tanques americanos e sul-coreanos, vários lançadores de foguetes e aviões de combate, a Alemanha está a aumentar a produção de veículos blindados e obuses de artilharia, e as pequenas nações bálticas estão a utilizar os seus minúsculos orçamentos para conceber e construir novos drones e estão a reunindo recursos para adquirir sistemas de mísseis de longo alcance e defesas aéreas, o Canadá ainda reluta em gastar.
Ao contrário de outros países, o Canadá não pode queixar-se de uma economia estagnada ou de uma dívida crescente.
“O Canadá está sempre a falar sobre o quão responsável é por causa do rácio dívida/PIB”, disse Lagassé. “Então, se você continuar falando sobre o quão bem-sucedido você é financeira e fiscalmente, as pessoas dirão: ‘OK, bem, então você tem espaço para fazer mais.’”
Kyle Duggan contribuiu para este relatório de Ottawa.
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