STF tem 13 investigações sobre irregularidades em emendas parlamentares

A PGR (Procuradoria-Geral da República) registrou, em procedimentos sigilosos, 13 investigações preliminares no STF (Supremo Tribunal Federal) que tratam de suspeitas relacionadas a irregularidades no uso de emendas parlamentares.

Eles começaram a tramitar no Supremo no dia 22 de julho, quando o ministro Flávio Dino já havia marcado audiência de conciliação para discutir a necessidade de regras de transparência e acompanhamento de emendas.

Desde então, a crise entre STF e Congresso sobre o tema se aprofundou depois que ministros decidiram, na semana passada, suspender as chamadas emendas parlamentares obrigatórias, aquelas que são obrigatórias para execução pelo governo federal.

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Os procedimentos da PGR decorrem de uma investigação inicial que esteve a cargo da ministra Cármen Lúcia e que acabou dividida em 13 investigações distintas. Essas investigações são sobre 13 fatos diferentes em que há suspeita de irregularidades, e não sobre 13 parlamentares.

Eles foram distribuídos aos relatores dos demais membros do tribunal. Agora, além de Cármen, as investigações preliminares têm como relatores os ministros Luiz Fux, Cristiano Zanin, Flávio Dino, Gilmar Mendes e Kassio Nunes Marques.

Dependendo do entendimento do próprio Ministério Público Federal e da eventual aprovação dos ministros, essas investigações poderão se transformar em investigações criminais sobre os episódios investigados.

Enquanto essas investigações decorrem, o Supremo Tribunal tem tentado reagir ao clima de tensão entre o tribunal e o Congresso.

O presidente do tribunal, Luís Roberto Barroso, convidou os presidentes da Câmara e do Senado, Arthur Lira (PP-AL) e Rodrigo Pacheco (PSD-MG), respectivamente, para um almoço nesta terça-feira (20) na sede do STF. Os demais membros do Supremo também deverão participar do almoço.

Também foram convidados o procurador-geral da República, Paulo Gonet, além de membros do governo Lula (PT), como o procurador-geral da União, Jorge Messias, e o ministro da Casa Civil, Rui Costa.

O encontro é uma tentativa de construir uma solução conjunta para a crise. Os ministros do governo não devem trazer para o almoço uma proposta pronta para ser apresentada, mas sim focar no diálogo para que uma solução possa ser criada.

Na última sexta-feira (16), o STF decidiu por unanimidade manter a determinação de Flávio Dino que suspendia a execução de emendas parlamentares obrigatórias até que deputados e senadores dessem mais transparência aos repasses.

Como reação, Lira encaminhou duas PECs (propostas de emenda à Constituição) que visam a atuação do tribunal.

Um deles limita as decisões individuais dos ministros do STF —texto já aprovado no Senado e que ficou paralisado na Câmara. A outra PEC permite que as decisões do Supremo sejam derrubadas pelo Congresso Nacional.

As emendas são uma forma pela qual deputados e senadores podem enviar dinheiro para obras e projetos em suas bases eleitorais e, com isso, aumentar seu capital político. A prioridade do Congresso, porém, é atender aos seus redutos eleitorais, e não às áreas de maior demanda no país.

As alterações obrigatórias são alterações de bancada, alterações individuais com finalidade definida e alterações especiais de transferência, conhecidas como alterações Pix.

Dino votou pela suspensão das emendas até que o Congresso edite novas regras para liberação de recursos de forma transparente e rastreável. A decisão reserva apenas recursos destinados a obras já iniciadas e em andamento, ou ações de resposta a calamidades públicas.

Em seu voto, o ministro destacou que o tema está sujeito a negociações. “Ressalto que estão ocorrendo reuniões técnicas entre os órgãos interessados”, afirmou o integrante do tribunal em seu depoimento.