STF suspende decreto de Zema que flexibilizava consulta à povos indígenas

O ministro Flávio Dino, do Supremo Tribunal Federal (STF), suspendeu um decreto assinado pelo governador Romeu Zema (novo) que Flexível as regras de consulta gratuita, anterior e informada (CLPI) para os povos indígenasQuilombolas e comunidades tradicionais que habitam áreas afetadas pelo licenciamento ambiental. A decisão monocrática do magistrado foi emitida na tarde de sexta -feira passada (24/1), argumentando que o tema é de competência privada do sindicato.

O Supremo foi desencadeado pela articulação dos povos indígenas do Brasil (APIB) no final de 2024, apontando para uma série de inconstitucionários no decreto do governo de Minas Gerais. O CLPI é um pré -requisito para realizar atividades em territórios ocupados pelos povos originais, garantindo que a população seja consultada em empresas que possam impactar potencialmente as áreas em que vivem.

Minas Gerais tem um População autodeclarada indígena de 36.699 pessoasDe acordo com o censo demográfico de 2022 do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE). Embora não seja a maior população do sudeste, atrás de São Paulo com 55.295 pessoas, o estado tem cidades com a esmagadora maioria dos povos indígenas. São João Das Miss, no norte de Minas Gerais, por exemplo, tem uma população de 13.800 pessoas, das quais 10.300 indígenas – proporcionalmente o maior município da região.

A medida assinada por Zema em setembro dispensou a necessidade de consultar as comunidades tradicionais que estão em uma área urbana consolidada, desde que o empreendimento não esteja dentro dos limites de sua terra ou, no caso de consulta, por outra entidade federada no licenciamento processos do mesmo objeto.

A regra do governo de Minas Gerais também permitiu que a consulta anterior fosse realizada pelo próprio empresário no caso de possíveis impactos de projetos desenvolvidos pela iniciativa privada. Em caso de consulta do Estado, a execução é de responsabilidade do Secretariado do Estado do Desenvolvimento Social (Sedese).

O decreto também reconheceu como povos indígenas apenas aqueles reconhecidos pela Fundação Nacional dos Povos Indígenas (Funai) e seus territórios demarcados e aprovados pelo sindicato. Segundo o APIB, esses normais violam os princípios da Constituição Federal, além da Organização Internacional do Trabalho (Convenção da OIT) para os povos indígenas e tribais, um padrão internacional que foi ratificado pelo Congresso Nacional e, portanto, é equivalente a uma lei federal .

No caso dos critérios adotados para o reconhecimento dos povos, a organização argumenta que vai contra o princípio da auto -determinação de comunidades indígenas, reconhecidas pela magna carta de 1988.

“A lei maior removeu a possibilidade de reconhecer a identidade indígena de instituições estatais, como o Ministério dos Povos Indígenas (MPI) e a Fundação Nacional dos Povos Indígenas (Funai), ou quaisquer outras concepções que funcionem deste parâmetro, como como o fato de estar no contexto urbano ou rural. (…) Indígena é indígena independente do reconhecimento estatal ou do lugar em que está ”, diz Apib.

Ao permitir que o próprio empreendedor realizasse o processo de consulta anterior, a articulação dos povos indígenas reiterou que a Convenção da OIT determina que a consulta com povos interessados ​​deve ocorrer por meio de suas instituições representativas. De acordo com a entidade, a consulta é um dever dos estados sempre que há medidas que podem afetar os povos tradicionais.

“A consulta deve ser feita por meio de canais gratuitos e apropriados, e o governo deve oferecer o apoio necessário para o desenvolvimento total das instituições e iniciativas dos povos afetados, de modo que, para chegar a um acordo ou consentimento, a consulta precisa ser realizado de boa fé e adequadamente para as circunstâncias, observa -se que o dispositivo do decreto age oposto ao texto ratificado pelo país com natureza legal da emenda constitucional ”, diz ele.

Ao entrar na ação no Supremo Tribunal, a entidade afirmou que o decreto do governo do estado poderia causar “danos irreversíveis aos povos indígenas”, impedindo que as comunidades fossem as condições contrárias às previstas no regulamento consultado. Para o ministro Flávio Dino, o decreto “causa danos difíceis de reparar ou irreversíveis, de modo que o periculum em Mora” – a necessidade de uma medida de precaução.

O Tribunal está em recesso forense e operando de plantão até 31 de janeiro. Durante o período, o Dino permanece ativo apenas para a adoção de medidas ou petições relacionadas a ações específicas. A decisão monocrática será analisada pelo plenário do STF em uma sessão virtual de 14 a 21 de fevereiro.

Segundo Dino, as regras da convenção da OIT não podem ser restringidas por um decreto estadual. “O decreto estadual em análise estabelece não apenas hipóteses de demissão do CLPI, mas também impõe o cumprimento de certos requisitos para sua realização, de modo que o Instituto de Consulta e, portanto, a Convenção No. 169 da OIT, de acordo com o Diploma contestado, seu alcance diminuiu. Isso parece superar os limites das atribuições de uma entidade subnacional – relevante, não há dúvida, mas desprovida de soberania ”, acrescentou.

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O Estado de minas Ele procurou o governo de Minas Gerais para uma posição, mas a administração de Romeu Zema (Novo) disse que ele falará apenas no arquivo do caso quando convocado.