Reguladores consideram a primeira regra federal sobre anúncios políticos criados por IA

Em meio a uma campanha marcada por preocupações sobre as chamadas “falsificações profundas”, a Comissão Federal de Comunicações está propondo uma regra inédita para obrigar a divulgação de conteúdo gerado por IA em anúncios políticos, embora possa não entrar em vigor antes a eleição.

Os reguladores têm sido lentos a lidar com a nova tecnologia, que permite às pessoas utilizar ferramentas de inteligência artificial baratas e facilmente disponíveis para se fazerem passar por outras pessoas. A presidente da FCC, Jessica Rosenworcel, diz que a divulgação é um primeiro passo crítico – e talvez igualmente importante, factível – na regulamentação do conteúdo criado artificialmente

“Passamos a maior parte do ano passado em Washington nos preocupando com a inteligência artificial”, disse Rosenworcel em entrevista à NBC News. “Vamos fazer algo mais do que torcer as mãos e embalar pérolas.”

O nova regra exigiria que os anúncios de TV e rádio divulgassem se incluíssem conteúdo gerado por IA, evitando, por enquanto, o debate sobre se esse conteúdo deveria ser totalmente banido. As leis existentes impedem o engano total em anúncios de TV.

“Não queremos estar em posição de fazer julgamentos; queremos simplesmente divulgá-lo para que as pessoas possam tomar suas próprias decisões”, Rosenworcel.

A medida foi inspirada em parte pelo primeiro deepfake conhecido na política nacional americana, uma chamada automática representando o presidente Joe Biden que dizia aos eleitores para não comparecerem às primárias de janeiro em New Hampshire.

“Entramos em alta velocidade porque queremos dar o exemplo”, disse Rosenworcel sobre a rápida resposta oficial à profunda falsificação de New Hampshire.

O consultor político por trás do deepfake robocall, que foi divulgado pela NBC News, agora enfrenta uma multa de US$ 6 milhões da FCC e 26 acusações criminais nos tribunais de New Hampshire. O Departamento de Justiça dos EUA na segunda-feira jogou seu peso para trás uma ação privada movida pela Liga das Eleitoras.

O consultor, Steve Kramer, afirmou que fez o anúncio apenas para destacar o perigo da IA ​​e estimular a ação.

Alguns anúncios políticos já começaram a utilizar conteúdo gerado artificialmente em áreas potencialmente enganoso e não enganosas, e o conteúdo genérico de IA está se tornando mais comum em anúncios de consumo não políticos, simplesmente porque pode ser mais barato produzir.

Alguns empresas de mídia social implementaram proibições de anúncios políticos criados por IA. O Congresso tem considerado várias contas. E cerca de 20 estados adoptaram as suas próprias leis que regulam o conteúdo político artificial, de acordo com ao Public Citizen, sem fins lucrativos, que acompanha os esforços.

Mas os defensores dizem que a política nacional é necessária para criar um quadro uniforme.

A plataforma de mídia social X não apenas não proibiu vídeos criados com IA, mas seu proprietário bilionário, Elon Musk, foi um de seus promotores. No fim de semana, ele compartilhou com seus 192 milhões de seguidores um vídeo adulterado feito para parecer um anúncio de campanha da vice-presidente Kamala Harris.

O governo não regulamenta o conteúdo das redes sociais, mas a FCC tem um longo histórico de regulamentação da programação política na TV e no rádio, incluindo a manutenção de um base de dados dos gastos com publicidade política, com informações que as estações de TV e rádio são obrigadas a coletar dos compradores de anúncios. A nova regra apenas faria com que as emissoras também perguntassem aos compradores de anúncios se seu anúncio foi feito com IA.

A Comissão Eleitoral Federal, por sua vez, considerando o seu próprio Regras de divulgação de IA. O presidente republicano da FEC escreveu para FCC Rosenworcel pedindo a renúncia de sua agência, argumentando que ele é o regulador legítimo dos anúncios de campanha.

Rosenworcel ignorou as disputas entre agências, observando que ambas as agências – juntamente com o IRS e outras – desempenharam papéis complementares na regulação de grupos políticos e gastos durante décadas. A FCC também regulamenta uma gama mais ampla de anúncios do que a FEC, incluindo os chamados anúncios temáticos veiculados por organizações sem fins lucrativos que não apelam expressamente à derrota na eleição de um candidato.

E os defensores observam que a FEC tem dificuldade em fazer qualquer coisa porque está, intencionalmente, dividida igualmente entre republicanos e democratas, tornando raro o consenso.

“Estamos caminhando para eleições que podem ser distorcidas, ou mesmo decididas, por deepfakes políticos. No entanto, esta é uma distopia totalmente evitável, se os reguladores simplesmente exigirem divulgações quando a IA é usada”, disse Robert Weissman, copresidente do Public Citizen, que disse esperar que a regra da FCC seja finalizada e implementada “o mais rápido possível”.

Ainda assim, embora Rosenworcel tenha dito que a FCC está agindo o mais rápido possível, a regulamentação federal é um processo deliberado que requer a eliminação de vários obstáculos e tempo para a contribuição do público.

“Haverá questões complicadas no futuro”, disse ela. “Agora é o momento certo para iniciar esta conversa.”