O spinning fiscal | VEJA

Diz-se que o governo pretende utilizar recursos “excedentes” de oito fundos nacionais para cobrir défices orçamentais e contribuir para o equilíbrio das contas públicas entre 2025 e 2030. A iniciativa faz parte do pacote de corte de despesas enviado ao Congresso na semana passada.

A proposta, apresentada pelo líder do governo na Câmara, José Guimarães (PT-CE), prevê que o superávit financeiro — ou seja, os valores que, ao final do ano, não estão comprometidos com projetos específicos — possa ser redirecionado para outras despesas. Dados de 2023 do Tesouro Nacional indicam que os oito fundos encerraram o ano com superávit de R$ 45 bilhões.

Atualmente, os recursos desses fundos só podem ser aplicados em suas finalidades específicas. Por exemplo, o Fundo Nacional da Aviação Civil (FNAC) destina-se exclusivamente a projetos relacionados com a aviação civil. Se aprovada, a proposta permitirá que recursos desses recursos sejam utilizados para outras despesas orçamentárias, desviando-os de seus objetivos originais.

Esta medida revela um flagrante cinismo fiscal. Os fundos foram criados para fins específicos e não para gerar excedentes ou mascarar défices orçamentais. Na prática, o que vemos é a criação de um Fundo de Aviação Civil, por exemplo, que não cumpre a sua missão legal.

Esta estratégia levanta duas questões fundamentais: é constitucionalmente legítimo desviar a finalidade destes fundos? E, mais importante, qual é o sentido de reter fundos se os seus recursos serão utilizados para fins diferentes? Se a intenção é eliminar as suas especificidades, porque não eliminá-las por completo e simplesmente utilizar diretamente as suas reservas?

A proposta, em vez de corrigir problemas estruturais, sinaliza mais um episódio de oportunismo fiscal que permeia o Brasil, que gasta cada vez mais mal do que poderia.

Utilizar o estoque (fluxo acumulado) para quitar despesas correntes (sem acabar com a fonte da despesa) pode ser considerado uma pedalada, pois
A origem da causa do aumento da dívida não será eliminada. O que, no mínimo, estaria a comprometer a confiança na gestão das contas públicas e o respeito pelos fins legais dos instrumentos financeiros existentes.