Duas em 3 cidades não elegeram nenhuma mulher para a prefeitura em 20 anos

FOLHAPRESS – Embora as mulheres sejam a maioria da população brasileira, 3.557 municípios brasileiros, o equivalente a 64% do total, não tiveram uma prefeita eleita desde as eleições de 2000.

No mesmo período, em 28 cidades do país não houve vereador escolhido por voto direto e, em 24 delas, nem prefeitos nem vereadores, mostra análise da Folha com base em dados do TSE (Tribunal Superior Eleitoral).

A disparidade de representação observada de 2000 a 2020 considerou os candidatos eleitos tanto em eleições ordinárias como em eleições suplementares — realizadas em caso de recusa de inscrição, cassação do diploma ou perda de mandato do candidato eleito.

A baixa representatividade é mais acentuada na parcela dos municípios com mais de 100 mil habitantes: 71% não elegeram prefeitos. Nas cidades com população inferior a 100 mil habitantes, o percentual é de 63%.

A lista de cidades sem eleitos inclui 19 capitais, sendo as cinco maiores Rio de Janeiro, Salvador — cuja história inclui a eleição em 1992 de Lídice da Mata, hoje deputada federal da Bahia pelo PSB —, Belo Horizonte, Manaus e Curitiba.

Os estados que proporcionalmente têm mais cidades sem prefeitas são Rio Grande do Sul (80%), Espírito Santo (77%), Santa Catarina, Minas Gerais (ambos com 74%) e Acre (73%).

O principal motivo da baixa representatividade nas prefeituras, para os cientistas políticos ouvidos pela reportagem, é a falta de mulheres na cúpula dos partidos, o que dificulta apostar nelas para cargos majoritários.

“Os partidos brasileiros têm uma baixa percepção da importância da igualdade de gênero. Os líderes políticos não incentivam as candidaturas femininas mesmo nas cidades onde elas ocupam a prefeitura”, afirma Carlos Machado, professor da UnB (Universidade de Brasília).

No caso dos municípios maiores, ele diz que há um peso ainda maior dos partidos. Como há mais candidatos, o partido passa a ser referência para orientar a escolha do eleitor.

A pesquisadora da FGV Débora Thomé, uma das autoras do livro “Candidatas: os primeiros passos das mulheres na política no Brasil”, afirma que pesa contra as mulheres a falta de experiência anterior em cargos eletivos ou de maior visibilidade, elemento visto pelos partidos para avaliar as chances de vitória.

“Existe o que chamamos de path dependencia. O fato de os homens brancos já ocuparem cargos aumenta muito a chance de eles serem maioria entre os eleitos”, afirma.

A deputada estadual Martha Rocha (PDT) avaliou que isso ocorreu na disputa pela prefeitura do Rio de Janeiro em 2020, quando havia seis candidatos, incluindo a ex-governadora Benedita da Silva. A eleição foi vencida por Eduardo Paes (PSD).

“As estruturas de poder são masculinas e concebidas para perpetuar a presença dos homens no espaço do poder”, afirma, citando como exemplo organizações partidárias e executivas. Rocha foi a única mulher a chefiar a Polícia Civil do Rio de Janeiro e terminou em terceiro lugar, com 11,3% dos votos válidos.

Para mudar esse quadro, a deputada sugere que haja paridade de gênero na distribuição dos cargos no Executivo, o que daria mais visibilidade aos nomes femininos.

“Primeiro é preciso abrir estes espaços de poder para que as mulheres também possam ser vistas como qualificadas e experientes”, diz ela.

Não houve mulheres na disputa em 41% das cidades que não têm prefeitas desde 2000. No total, os partidos lançaram pouco mais de 11 mil candidatas ao cargo, contra mais de 85 mil candidatas. O percentual de eleitos entre eles é de 30% e, entre eles, de 36%.

Aparecida de Goiânia (GO), com 528 mil habitantes, é a cidade mais populosa do grupo sem prefeitas e sem candidatas. Nas últimas seis eleições, 22 candidatos do sexo masculino estiveram nas urnas na disputa pela vaga de prefeito.

Luciana Santana, professora da Ufal (Universidade Federal de Alagoas) e pesquisadora do Observatório Eleitoral, afirma que, além da estrutura partidária masculina, a condição social das mulheres é outra dificuldade.

“Temos uma desigualdade muito grande em termos de distribuição social do trabalho e de remuneração. Quando os homens tentam ser candidatos, eles se esforçam. As mulheres têm que fazer dez vezes mais”, afirma.

LEGISLATIVA MUNICIPAL

No Legislativo municipal, a ausência total de mulheres é menor: apenas 28 cidades não elegeram vereadores diretamente desde o ano 2000. Desse total, 24 também não elegeram prefeitos. O maior deles é Cotia, município da Grande São Paulo com 274 mil habitantes, que nunca teve uma prefeita e que não elege vereadoras desde 1982.

Pré-candidata a vereadora na cidade nestas eleições do PSD, a professora de matemática Irene Prestes estudou o histórico da falta de representação feminina quando recebeu o primeiro convite para concorrer à Câmara de Cotia, em 2016.

Naquela época, Prestes dependia de material de campanha de outro candidato para divulgar seu nome. Isso mudou na segunda campanha, em 2020, após as decisões do STF (Supremo Tribunal Federal) e do TSE (Tribunal Superior Eleitoral) que obrigaram os partidos a destinar 30% dos recursos e verbas publicitárias para mulheres.

Apesar do dinheiro em mãos, ela conta que enfrentou outra dificuldade: a falta de orientação sobre como administrá-lo e impulsionar seu nome. Ao final da campanha, Prestes diz que devolveu um terço dos recursos porque não teve condições de gastá-los.

Com pouco mais de mil votos, acabou como suplente. Agora, ele se prepara para concorrer pela terceira vez, com o desafio de convencer o eleitorado.

“Tem essa dificuldade de falta de atenção das pessoas, porque encontro muita gente na rua que me fala: ‘Estou torcendo por você’. “, diz ele.

A análise da Folha se baseou em dados de candidaturas de 5.568 cidades disponibilizados pelo TSE e que estão em atualização pelos Tribunais Regionais Eleitorais. Os registros foram coletados em julho, e a análise considerou apenas candidaturas válidas —categorizadas como aptas, aprovadas ou sub judice— e que chegaram às urnas.

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