Como uma paralisação poderia afetar um novo Congresso e a posse de Trump

WASHINGTON – O presidente eleito Donald Trump só tomará posse dentro de um mês, mas uma possível paralisação do governo está levantando questões em Washington sobre como um lapso de financiamento poderia afetar a abertura do próximo Congresso, a certificação da eleição de Trump e sua posse .

A resposta curta: provavelmente não muito.

Isso porque os funcionários e funções que sustentam os deveres constitucionais do presidente e do Congresso – bem como a vida e a propriedade – estão isentos de caducidade no serviço.

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Embora o governo federal nunca tenha fechado as atividades em janeiro após as eleições presidenciais, o Congresso e as administrações anteriores – incluindo a de Trump – têm muita experiência em continuar a operar durante uma paralisação.

No Capitólio, especialistas parlamentares passaram algum tempo analisando o que poderia acontecer em vários cenários. Aqui está o que sabemos – e não sabemos – sobre uma paralisação pré-inauguração inédita.

O novo Congresso

De acordo com a 20ª emenda à Constituição, o novo Congresso se reúne ao meio-dia do dia 3 de janeiro.

Um encerramento não afetaria esse processo por si só porque nem legisladores nem assessores “essenciais” são obrigados a parar de funcionar durante um desligamento. Alguns funcionários considerados “não essenciais” seriam dispensados, mas apenas aqueles cujos empregos não sejam necessários para a elaboração de leis, segurança e outras funções relacionadas com os deveres constitucionais do Congresso.

O governo, que implementa protocolos de desligamento de órgãos federais, não tem poder sobre os funcionários do Congresso.

A certificação dos resultados eleitorais

Embora um lapso no financiamento federal não impeça o Congresso de cumprir os seus deveres constitucionais, o tipo de caos político que levou à luta pelo encerramento deste mês poderia fazê-lo.

Mesmo antes de os legisladores tomarem posse, em 3 de janeiro, a Câmara elege seu presidente, o que permite que todos os negócios subsequentes sejam conduzidos. Mas o atual presidente da Câmara, Mike Johnson, republicano de Louisiana, está na berlinda – como evidenciado pela sua luta para encontrar votos para manter o governo aberto.

Em 2023, os republicanos levaram cinco dias – e 15 rodadas de votação – para entregar o martelo do presidente ao então deputado. Kevin McCarthy, R-Califórnia, em 7 de janeiro.

Isso levanta a possibilidade de a Câmara não conseguir eleger um presidente antes de 6 de janeiro, dia reservado ao Congresso para certificar os votos eleitorais que tornarão Trump presidente.

Se não houver presidente da Câmara, não há ninguém com poder processual para iniciar a contagem dos votos eleitorais. Sem um orador, os legisladores recém-eleitos não podem tomar posse – o que significa que não poderiam votar oficialmente para certificar os votos eleitorais ou para reabrir o governo.

Ninguém espera que 6 de janeiro de 2025 seja um eco do mesmo dia de 2021, quando uma multidão de partidários pró-Trump invadiu o Capitólio numa tentativa vã de impedir a certificação da perda do presidente Joe Biden. Mas um tipo diferente de caos – uma Casa sem cabeça – é uma possibilidade relacionada.

Dado que o Senado é um “órgão contínuo”, onde dois terços dos seus membros não compareceram às urnas em Novembro, não enfrenta os mesmos obstáculos processuais.

Especialistas parlamentares no Capitólio aconselharam os líderes da Câmara que existem possíveis soluções alternativas se os republicanos não chegarem a um consenso sobre quem deve servir como presidente da Câmara até 6 de janeiro.

“Uma das coisas que a Câmara pode fazer se houver problemas é eleger um orador temporário ou um orador com propósito ou duração limitados”, disse um ex-assessor da Câmara que está familiarizado com a situação e recebeu anonimato para falar abertamente. .

Mas, como disse o especialista, “tudo isto é território novo”.

A inauguração

Normalmente, o novo presidente é empossado pelo presidente do tribunal dos Estados Unidos na Frente Oeste do Capitólio – uma rara reunião dos três ramos do governo ao mesmo tempo e local. É um grande evento de segurança nacional que requer coordenação intensiva entre as agências federais e entre a administração, a Polícia do Capitólio e os agentes da lei de Washington, DC.

Há funcionários em cada uma das agências de segurança federais que estariam sujeitos a licença durante uma paralisação, mas o Escritório de Gestão e Orçamento é claro em suas orientações às agências de que os trabalhadores que apoiam as ações oficiais do presidente e garantem a segurança pública devem permanecer em suas postagens.

Por exemplo, o Departamento de Segurança Interna plano de contingência para uma paralisação prevê a retenção de 150.063 funcionários que são “necessários para proteger a vida e a propriedade” e 152 que são “necessários para o cumprimento dos deveres e poderes constitucionais do presidente”.

Até mesmo o Serviço Nacional de Parques, que é responsável pelos terrenos do National Mall e pontos de referência adjacentes, tem um plano para garantir que uma paralisação não deixe o seu território cheio de lixo. O Serviço de Parques pode usar “o nível mínimo” do seu dinheiro para “fornecer serviços essenciais de saúde, segurança pública e proteção como uma atividade isenta de uma forma que mantém banheiros e saneamento, coleta de lixo … operações de emergência de aplicação da lei e proteção dos recursos do parque.”

Mas antes da inauguração, as autoridades estão ocupadas se preparando para transferir poder e informações às agências federais. Um funcionário do governo disse que, embora o impacto ainda não esteja claro, uma paralisação tornará esse trabalho mais difícil.

“Uma paralisação tão perto da inauguração será extremamente perturbadora para a nova administração”, disse essa pessoa. “Isso desacelerará o processo de desligamento e integração e tornará muito mais difícil para as equipes de desembarque da agência se reunirem com seus homólogos que estão saindo. Estamos em um território um tanto desconhecido aqui, mas não é assim que nos preparamos para assumir o cargo.”