Chuck Schumer vê oportunidades para aprovar projetos de lei deepfake e de IA à medida que as eleições de 2024 se aproximam

WASHINGTON – O líder da maioria no Senado, Chuck Schumer, passou o ano passado soando o alarme sobre a necessidade de os legisladores regulamentarem a inteligência artificial.

Na semana passada, o bilionário da tecnologia Elon Musk, apoiador de Donald Trump, compartilhou um vídeo de paródia deepfake para seus quase 200 milhões de seguidores no X, apresentando áudio da vice-presidente Kamala Harris dizendo coisas que ela nunca havia dito.

Sem barreiras para o uso de inteligência artificial para representar candidatos políticos, Schumer e outros temem que isso possa levar a uma situação de Velho Oeste, onde deepfakes de Harris, Trump e outros proliferariam no cenário da mídia – e minariam a fé e a confiança dos eleitores nos candidatos, nas eleições e nos americanos. democracia.

“Olha, deep fakes são uma ameaça muito séria a esta democracia. Se as pessoas já não conseguem acreditar que a pessoa que ouvem falar é realmente essa pessoa, esta democracia sofreu – irá sofrer – de formas que nunca vimos antes. E se as pessoas simplesmente se afastarem da democracia, só Deus sabe o que vai acontecer”, disse Schumer numa entrevista na quinta-feira na varanda do seu escritório no Capitólio.

Com a janela para ação legislativa se fechando rapidamente neste ano civil e o controle da Câmara em disputa, o poderoso democrata de Nova York está de olho em projetos de lei obrigatórios como um veículo para fazer algo com a tecnologia em rápida evolução que ele rotulou de uma ameaça à democracia. e segurança nacional.

Schumer deu a entender à NBC News que dois projetos de lei eleitorais falsos poderiam ser anexados ao projeto de lei de financiamento obrigatório necessário para evitar uma paralisação do governo no final de setembro – cerca de um mês antes do dia da eleição. E o líder da maioria disse que o enorme projecto de lei de política de defesa para o ano fiscal de 2025, que precisa de ser aprovado até 31 de Dezembro, provavelmente incluirá também legislação sobre IA relacionada com a segurança nacional.

Os projetos de lei deepfake proibiriam representações audiovisuais enganosas geradas por IA de candidatos federais, destinadas a influenciar uma eleição ou solicitar fundos de campanha, e exigiriam isenções de responsabilidade para quaisquer anúncios políticos feitos usando IA. Os dois projetos de lei foram aprovados no Comitê de Regras, mas os republicanos os bloquearam na semana passada, depois que os democratas tentaram aprová-los rapidamente por consentimento unânime – um processo que requer o acordo de todos os 100 senadores.

Em junho, um projeto de lei que proíbe imagens pornográficas falsas também foi bloqueado pelos republicanos, que apresentaram uma legislação própria e mais restrita, que disseram não restringir a liberdade de expressão.

Schumer disse que os democratas continuarão pressionando.

“Estas são notas americanas. Vamos lutar porque a democracia corre um grande risco”, disse ele. “Vamos lutar para que isso seja feito de todas as maneiras que pudermos e esperamos que nossos amigos republicanos cedam. Como eu disse, temos algum apoio republicano. Esta não é uma questão democrata ou republicana. A democracia estará em risco se estas falsificações profundas puderem prevalecer.”

A conta de financiamento

Pressionado se o líder dedicaria mais tempo aos projetos de lei deepfakes quando o Senado retornar de seu recesso de verão de cinco semanas em 9 de setembro, Schumer apontou que faltam apenas três semanas para a câmara estar em sessão antes que os senadores sejam enviados de volta para a campanha eleitoral. O único veículo legislativo em movimento durante esse período estreito é um projeto de lei provisório de financiamento para manter o governo aberto após o prazo final de 30 de setembro e até o dia das eleições.

“Temos três semanas quando voltarmos. Duas semanas são dedicadas ao financiamento do governo”, disse Schumer, explicando o calendário condensado. “Se conseguirmos que isso seja aprovado em um projeto de lei obrigatório, ou se os republicanos nos permitirem acelerar o tempo e não apenas adiar por duas, três semanas – sim”, os projetos serão levados de volta ao plenário.

A plataforma partidária do Partido Republicano para 2024 pede a revogação da ordem executiva do presidente Joe Biden sobre IA, que os republicanos dizem que “dificulta a inovação da IA”.

Os republicanos estão no caminho, disse Schumer, porque “Donald Trump, e muitos dos republicanos que o seguem, não gostam realmente da democracia, não valorizam a democracia. Então, eles estão pressionando os republicanos para irem contra esses projetos.”

“Será uma marca negra em toda a longa história desta bela República se permitirmos que isto aconteça”, acrescentou.

Historicamente, o Congresso tem demorado a regulamentar a Big Tech. Mas com as crescentes ameaças da China, os legisladores na primavera passada agiram rapidamente para aprovar uma potencial proibição da popular aplicação de partilha de vídeos TikTok nos EUA, a menos que a sua empresa-mãe chinesa a vendesse.

Os proponentes obtiveram sucesso argumentando que o TikTok é uma ameaça à segurança nacional, e Schumer e outros dizem que o mesmo argumento de segurança nacional poderia garantir algumas vitórias legislativas de IA no projeto de lei de política de defesa, conhecido como Lei de Autorização de Defesa Nacional (NDAA).

Uma emenda proposta por Schumer ao NDAA autorizaria requisitos de segurança física e cibernética em data centers que armazenam modelos avançados de IA de “fronteira”, enquanto uma emenda oferecida pelo senador Mitt Romney, R-Utah, exigiria treinamento para alguns oficiais militares seniores em cibernética, ferramentas e capacidades de inteligência artificial e análise de dados.

Uma terceira emenda, de autoria do senador Brian Schatz, D-Havaí, exigiria que o secretário de Defesa criasse grupos de trabalho de implementação de IA em todo o Pentágono. Existem também muitas outras ideias, embora não esteja claro quantas serão votadas.

“Temos muitas propostas de IA no projeto de defesa porque a IA tem preocupações de segurança nacional”, disse Schumer à NBC News.

A prioridade de Schumer

Schumer, 73 anos, não foi visto como uma voz de liderança em questões tecnológicas durante sua carreira de mais de quatro décadas na Câmara e no Senado. Mas no ano passado, depois de o chatbot de IA ChapGPT ter causado grande impacto, Schumer – no auge do seu poder e influência – deixou claro que os regulamentos da IA ​​seriam a peça central da sua agenda legislativa para o 118.º Congresso, que termina no início de Janeiro.

Ele fez um importante discurso sobre a IA sobre o que chamou de “momento de revolução”, argumentando que o Congresso precisa de colocar barreiras de protecção para proteger os trabalhadores, a segurança nacional e a democracia, ao mesmo tempo que continua a promover a inovação e a concorrência.

Schumer organizou nove “fóruns de insights” de IA onde os senadores puderam ouvir especialistas de diversas áreas oferecendo ideias para legislação potencial. Um encontro de alto nível contou com quem é quem dos titãs da tecnologia, incluindo Musk, Mark Zuckerberg, Bill Gates, Sundar Pichai, Sam Altman e Jensen Huang, entre outros.

E Schumer fundou um grupo de trabalho bipartidário de IA, ou “gangue”, composto por ele mesmo e pelos senadores Martin Heinrich, DN.M., Todd Young, R-Ind., e Mike Rounds, RS.D. Em maio, a turma produziu um “Roteiro” para legislação sobre IAque apelou a 32 mil milhões de dólares em financiamento anual não relacionado com a defesa para promover a inovação.

Em uma entrevista separada na semana passada, Rounds expôs a estratégia legislativa do grupo: em vez de revelar um grande e abrangente pacote de IA ditado pela gangue, fazer com que diferentes comitês coloquem sua marca em propostas relevantes e tentem levar os projetos de lei ao plenário de uma forma “ moda fragmentada”.

“O que queríamos era não fazer um mega projeto de lei. Queríamos que os comitês individuais fizessem o trabalho nisso. Você verá isso no NDAA”, disse Rounds à NBC News. “Portanto, cada comitê trabalhará em seu próprio ritmo e, esperançosamente, a legislação que surgir será bem elaborada e construída com pessoas que têm conhecimento daquela área específica e que terão muitas contribuições.”

Schumer apontou o progresso em um trio de projetos de lei relacionados à IA na semana passada que poderia chegar ao plenário do Senado.

Ele destacou dois de uma série de projetos de lei bipartidários relacionados à IA que foram aprovados pelo Comitê de Comércio do Senado, incluindo um que orientaria o governo a estabelecer grandes bancos de dados públicos que podem ser acessados ​​por pequenas empresas, acadêmicos e indivíduos para ajudar na pesquisa de IA. Outro projeto de lei, o Lei do Futuro da Inovação em IApermitiria ao Instituto Nacional de Padrões e Tecnologia, ou NIST, estabelecer padrões de segurança de IA destinados a promover parcerias entre empresas, governos e acadêmicos.

Enquanto isso, um terceiro projeto de lei, o PREPARADO para a Lei AI, aprovado pelo Comitê de Segurança Interna do Senado com o apoio fundamental do presidente Gary Peters, D-Mich., e do senador Thom Tillis, RN.C. Exigiria que as agências federais avaliassem os riscos potenciais do uso de IA antes de comprar ou implantar sistemas de IA.

“Obviamente, a IA tem um potencial incrível – curar o cancro, lidar com o aquecimento global e até dar a cada criança um tutor personalizado em todo o mundo. Mas também tem problemas reais”, disse Schumer, referindo-se ao projeto de lei do Futuro da IA. “Então, o que precisamos é que a inovação seja nossa estrela norte, mas precisamos de diretrizes neste projeto de lei.”