Câmara acelera tramitação do projeto da dívida dos estados

O Plenário da Câmara dos Deputados aprovou na noite desta segunda-feira (9/9) o regime de urgência do projeto de renegociação da dívida dos Estados com a União. De autoria do presidente do Senado, Rodrigo Pacheco (PSD-MG), o texto cria o Programa de Pagamento Integral da Dívida (Propag) com uma série de condições para que os estados inadimplentes possam regularizar suas dívidas.

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A urgência do Projeto de Lei Complementar 121/2024 permite que o texto seja apreciado na próxima sessão deliberativa, com expectativa de ser votado até o final da semana, pulando a aprovação nas comissões temáticas da casa. O mesmo regime de tramitação havia sido instituído quando o Senado analisou a Propag em agosto, fazendo com que o projeto fosse votado no dia seguinte.

O mesmo rito não deve ocorrer na Câmara, como deputados analisam nesta terça-feira (9/10) o Projeto de Lei 1.847/2024, que põe fim gradativo à isenção de folha de pagamento em 17 setores da economia. A data respeita uma determinação do Supremo Tribunal Federal (STF) para que o governo Lula (PT) e o Congresso Nacional cheguem a um acordo sobre o assunto.

A Propag foi criada por Pacheco em meio às discussões sobre a dívida mineira – avaliada em R$ 165 bilhões – na Assembleia Legislativa de Minas Gerais (ALMG) em 2023. Na época, os deputados mineiros analisavam o Regime de Recuperação Fiscal (RRF) proposto por governador Romeu Zema (Novo), mas recorreram ao senador para que fosse apresentada uma alternativa menos rigorosa para o estado.

Outros estados seguiram o apelo e entraram em negociações, especialmente aqueles que já haviam aderido ao RRF: Rio Grande do Sul e Rio de Janeiro, e que juntos, Minas Gerais e São Paulo, detêm cerca de 90% do estoque da dívida dos estados. com a União. O líder do governo na Câmara, deputado José Guimarães (PT-CE), diante de críticas pontuais, destacou que o projeto beneficia principalmente estados governados pela oposição.

“São Paulo, Rio Grande do Sul, Paraná, Rio de Janeiro e Minas Gerais são os grandes devedores que agora têm uma solução para renegociar suas dívidas com a União. (…) Eles terão 30 anos para amortizar e pagar essas dívidas e muitos de seus bens podem ser federalizados”, disse o petista.

A proposta cria formas para que a dívida seja paga no prazo de 30 anos, por meio de 360 ​​parcelas mensais, reduzindo a taxa de correção dos valores caso os governos cumpram as condições esperadas. Atualmente, a dívida é corrigida pelo Índice Nacional de Preços ao Consumidor Amplo (IPCA) mais uma alíquota de 4% que pode até ser zerada.

Federalização de ativos

Um dos principais pontos da Propag autoriza a entrega de bens como forma de redução de dívidas. Se Minas Gerais, por exemplo, entregar empresas como a Companhia de Saneamento (Copasa) ou a Companhia de Energia (Cemig) ao governo federal, o valor das empresas será revertido no pagamento. Se essa amortização for suficiente para pagar 10% do valor total, os juros de correção caem 1 ponto percentual (IPCA+3% ao ano); se forem pagos 20%, o índice é reduzido em 2 pontos percentuais.

O restante da alíquota agregada ao IPCA pode ser reduzido com investimentos do estado em áreas como infraestrutura, educação e segurança pública, e com investimento em um fundo federal de equalização compartilhado entre todos os estados – inclusive aqueles que estão em conformidade com a dívida .

O texto também vai prever redução nos valores das parcelas nos primeiros cinco anos, prevendo exigências de equilíbrio fiscal para as entidades. Os estados terão 12 meses para instituir regras que limitem o crescimento das suas despesas primárias.

Caso o projeto seja alterado na Câmara, ele volta aos senadores para a palavra final antes da sanção do presidente Lula. Assim que entrar em vigor, os estados terão até o final do ano para aderir à Propag. Aqueles que atrasarem os pagamentos por três meses consecutivos, ou por seis meses em um período de 36 meses, serão desligados do programa.