A pressão do presidente da Câmara Johnson para aprovar a agenda de Trump em um grande projeto de lei enfrenta grandes obstáculos

WASHINGTON — O presidente da Câmara dos Representantes, Mike Johnson, está a apresentar uma estratégia altamente ambiciosa para responder ao apelo do presidente eleito, Donald Trump, para a aprovação da sua agenda num “grande e belo projeto de lei” – um plano que irá testar os limites da sua tênue maioria republicana.

Johnson, R-La., Disse no domingo que o projeto de lei partidário conterá disposições sobre segurança nas fronteiras, energia, incentivo à produção e política tributária. Ele também pediu a extensão do teto da dívida no mesmo projeto de lei e sua aprovação na Câmara já na primeira semana de abril.

Esta é uma tarefa excepcionalmente difícil numa pequena maioria de 219-215 na Câmara, que deverá diminuir ainda mais nos próximos meses, à medida que dois membros do Partido Republicano se demitirem para se juntarem à administração Trump. Quando isso acontecer, Johnson não poderá perder um único voto sem precisar da ajuda dos democratas até que essas cadeiras sejam preenchidas.

Os republicanos planeiam usar o processo de “reconciliação” orçamental para aprovar o enorme pacote da agenda de Trump. Isso lhes permite contornar o limite de 60 votos no Senado, onde os republicanos têm 53 cadeiras – e depois de 20 de janeiro, uma votação de desempate do novo vice-presidente JD Vance – e pode excluir os democratas do processo.

Uma conta ou duas?

Senadores importantes, incluindo o líder da maioria John Thune, RS.D., têm pressionado pela divisão do projeto em dois projetos de lei – permitindo que os republicanos obtenham uma vitória rápida no financiamento fronteiriço e reservem algum tempo para elaborar um segundo projeto de lei fiscal.

Mas Johnson e Trump dizem que preferem um pacote único.

“O plano na Câmara é um projeto de lei. Nos reunimos por dois dias no fim de semana – dois dias inteiros de discussão e elaboração de estratégias com isso em mente. E essa é a nossa suposição agora”, disse Johnson aos repórteres na segunda-feira. “O Senado tem uma opinião e uma perspectiva um pouco diferentes sobre a reconciliação e qual é a estratégia mais sábia da Câmara. E tudo bem, isso faz parte desse processo.”

“Vamos cumprir esta missão”, disse Johnson.

O senador John Kennedy, R-La., disse à NBC News que renovar os cortes de impostos de Trump, dos quais trilhões de dólares expiram no final deste ano, é a tarefa mais difícil.

“Se quisermos abordar o aspecto tributário do primeiro projeto de lei, teremos que realmente nos preparar e pedalar. Porque essa será, obviamente, a parte mais complicada”, disse Kennedy na segunda-feira, antes que o Congresso certificasse a vitória eleitoral de Trump. “Ironicamente, a parte da imigração, a segurança das fronteiras, será provavelmente a coisa mais fácil que iremos resolver.”

Para apaziguar os legisladores e aliados de Trump que querem lidar com a fronteira imediatamente, os republicanos da Câmara e do Senado apresentarão uma série de projetos de lei sobre imigração e segurança nas fronteiras para votação nas próximas semanas, de acordo com duas pessoas com conhecimento desses planos.

“Temos de seis meses a um ano para demonstrar ao povo americano que vamos trazer mudanças”, disse Kennedy. “Agora, quer você faça isso em uma ou duas notas, francamente, posso ensinar isso redondo ou plano. Existem vantagens e desvantagens em ambos.”

O senador Lindsey Graham, RS.C., presidente do Comitê de Orçamento que supervisionará o processo do Senado, alertou contra a estratégia de projeto de lei único.

“Estou muito preocupado”, disse ele no domingo à Fox News. “Se não colocarmos as fronteiras em primeiro lugar e não conseguirmos fazê-lo, será um pesadelo para a nossa segurança nacional. … Se você mantém a segurança da fronteira como refém para obter cortes de impostos, você está jogando roleta russa com a nossa segurança nacional.”

Thune também opinou na segunda-feira, dizendo que os republicanos estão “resolvendo” como proceder quando questionados sobre um contra dois projetos de lei.

“As questões processuais aqui são muito menos importantes do que os resultados”, disse ele aos repórteres.

O presidente do House Ways & Means, Jason Smith, R-Mo., disse que a preferência de Trump por um único projeto de lei significa que o debate está resolvido.

“A Câmara está fazendo um projeto de lei”, disse ele. “Está decidido.”

Limitações na conta

O processo de reconciliação de 50 votos significa que o pacote deve seguir regras rigorosas e limitar-se a questões que envolvam impostos e despesas. Sob o que é chamado de “Regra Byrd” (nomeada em homenagem ao falecido senador Robert Byrd), os senadores de qualquer partido podem contestar partes de um projeto de reconciliação que não atendam a esses critérios. O parlamentar do Senado deve decidir se essas disposições são realmente sobre impostos e gastos ou não – e, se não, serão eliminadas.

A única maneira de evitar isso é ignorar o parlamentar, o que até mesmo alguns republicanos de base linha-dura já dizem que preferem não fazer.

“Estamos bastante comprometidos em preservar a obstrução, e isso é como explodir a obstrução”, disse o senador Ron Johnson, republicano do Wisconsin, um aliado de Trump, no mês passado, acrescentando que os republicanos “não precisam mudar política” para alcançar seus objetivos na fronteira.

Uma complicação séria é o apelo de Johnson à utilização da lei partidária para elevar o limite máximo da dívida, o que o Congresso terá de fazer este ano para evitar um incumprimento económico calamitoso das obrigações dos EUA. É uma questão com a qual muitos republicanos odeiam lidar, geralmente exigindo votos democratas, e a maioria de Johnson inclui muitos membros que nunca votaram para aumentar o limite de endividamento do país.

“Não sei de que valor ele está falando ou em que prazo, mas se quisermos aumentar o teto da dívida, precisamos de cortes reais. É isso. É simples assim”, disse o deputado Chip Roy, republicano do Texas, em entrevista na segunda-feira. “Se pudéssemos cortar 12 centavos, eu faria um maldito desfile”, brincou Roy. “Somos péssimos em cortar.”

O texano se recusou a identificar uma quantia em dólares. “Precisamos de cortes significativos e significativos. Eu não gostaria de pré-negociar isso”, disse ele, deixando claro que “precisamos de diminuir os défices”.

“O objectivo da reconciliação é chegar à neutralidade do défice”, acrescentou.

Isso será muito difícil de conseguir num projecto de lei que provavelmente acrescentará biliões de dólares à dívida de longo prazo, ao prolongar os cortes fiscais de Trump de 2017 antes de expirarem no final deste ano. Trump também está a apelar ao Congresso para anexar a sua proposta “sem impostos sobre gorjetas”, que deverá aumentar o custo do pacote.

Existem outros incômodos potenciais que os republicanos podem encontrar. Um pacote enorme vai contra as exigências perenes do Partido Republicano de legislar em projetos de lei menores e de assunto único. E um empreendimento desta magnitude terá de ser negociado pelos líderes partidários, o que frequentemente suscita irritação entre os conservadores que dizem que a legislação deve ser desenvolvida de baixo para cima, ao nível do comité.

Numa publicação no Truth Social no domingo à noite, Trump apelou ao Congresso para avançar a sua agenda num “projeto de lei poderoso”. Mas no programa de rádio de Hugh Hewitt na segunda-feira, Trump manteve a porta entreaberta à estratégia das duas leis, dizendo que vê as vantagens dela.

“Eu sou a favor de um projeto de lei. Eu também quero que tudo passe. E você sabe, há algumas pessoas que não necessariamente concordam com isso. Portanto, também estou aberto a isso”, disse Trump. “Minha preferência é uma nota grande, como eu disse, uma nota grande e linda. Agora, fazer isso leva mais tempo. Você sabe, para enviar leva mais tempo, na verdade. Mas, então é um processo mais longo. Eu diria que viveria com isso. … Pra mim é só um limpador, é um limpador. É melhor. Agora, dito isso, faríamos alguns trabalhos de fronteira um pouco mais cedo, etc., etc..”

Kennedy disse que Trump e os republicanos precisam tomar essa decisão rapidamente e começar a trabalhar.

“Só quero saber o que o presidente pensa. Eu só quero ter um acordo. Mais uma vez, não estou comprometido com um ou dois projetos de lei”, disse o republicano da Louisiana. “Só acho que precisamos entrar todos na mesma sala e dizer: OK, aqui está o nosso plano de jogo. E alguns ficarão felizes, outros ficarão tristes. Porque há algumas pessoas que acreditam fortemente no Senado que deveríamos separá-los. Mas também compreendo a posição da Assembleia. Provavelmente poderemos esclarecer muito disso com o presidente, com um telefonema.”