O Presidente Donald Trump já inundou o sistema de imigração do país com mudanças suficientes para criar impactos imediatos ao longo da fronteira e nas cidades americanas.
Milhares de migrantes que tentavam entrar nos Estados Unidos em busca de asilo usando o aplicativo móvel da Custom and Border Patrol – criado pela administração Biden para impedir os migrantes de cruzarem ilegalmente – tiveram suas consultas canceladas, jogando no limbo muitos, incluindo aqueles que tinham estou esperando há meses. O site do governo Biden para liberdade condicional humanitária para migrantes de Cuba, Haiti, Nicarágua e Venezuela ficou no ar. As admissões de refugiados no país foram suspensas indefinidamente. As autoridades de imigração podem agora entrar em escolas, igrejas e locais de culto para realizar detenções, revertendo uma política que há muito mantinha esses santuários fora dos limites. A nova administração demitiu altos funcionários dos tribunais de imigração. E a ampla ordem de cidadania por primogenitura de Trump – destinada a negar o direito aos bebés nascidos de imigrantes indocumentados nos Estados Unidos – provocou imediatamente desafios legais, à medida que os procuradores-gerais dos estados azuis agiram rapidamente para atacar um esforço que consideraram inconstitucional.
O presidente ainda está a lutar para impor algumas das suas ordens mais agressivas, como acabar com a cidadania por nascença, passadas pelos tribunais e pelos Democratas, e enfrentará grandes obstáculos no financiamento e na implementação das suas políticas. Mas, ao contrário de há quatro anos, quando chegou à Casa Branca com ordens elaboradas às pressas, Trump e os seus aliados aproveitaram o seu tempo fora do cargo para elaborar uma agenda mais robusta. E a torrente de ordens executivas de imigração já alterou dramaticamente o tratamento que o país dá aos imigrantes, à medida que especialistas e defensores continuam a analisar as suas medidas em busca de pistas sobre o que poderá resistir à análise legal, quais as acções mais fortes e o que o presidente poderá desencadear a seguir.
“Eles tinham tudo pronto e estavam melhor alinhados”, disse Mark Krikorian, diretor executivo do Centro de Estudos de Imigração, um think tank que defende menos imigração. “No longo prazo, para eles, é melhor que tenham perdido em 2020, porque não só estão muito mais preparados, mas a situação política é muito mais propícia para fazer as coisas.”
Muitos especialistas em política apontam para uma das primeiras ordens de Trump como um exemplo da nova abordagem da sua administração para vencer as esperadas batalhas judiciais que frustraram parte da sua agenda para o primeiro mandato. Na segunda-feira, ele instruiu as agências a identificar países onde a verificação de visitantes e requerentes de visto é considerada inviável e representa uma ameaça potencial à segurança nacional. É o alicerce para uma proibição maior de viagens de alguns países e um exemplo da preparação e do desejo da Casa Branca de evitar a derrota judicial da sua proibição de viagens de 2017, dirigida a países de maioria muçulmana. É também uma indicação de que a sua série inicial de ordens executivas é apenas o começo.
“Você pode ver apenas pelo número de ações que foram preparadas e assinadas em 24 horas, quanto trabalho e esforço nos bastidores foi colocado nessas ordens executivas e a liderança que a imigração tomou”, Doris Meissner, uma Política de Migração Membro sênior do Instituto e ex-comissário do Serviço de Imigração e Naturalização dos EUA no governo do presidente Bill Clinton, disse em uma ligação com repórteres. “Estamos realmente vendo uma abordagem de inundação da zona.”
Não é por acaso que a imigração tem sido tão central nos primeiros dias de Trump como presidente, enquanto ele trabalha para resolver uma questão que definiu a sua carreira política. Os seus altos funcionários sublinharam que as primeiras ações do presidente foram concebidas para reprimir a fronteira e que estão a discutir ativamente formas adicionais de continuar a impulsionar a sua agenda.
A Casa Branca não respondeu a um pedido de comentário.
Mas a sua estratégia dificilmente é infalível, uma vez que continuará a enfrentar desafios jurídicos e obstáculos políticos, uma vez que terá de contar com um Congresso estreitamente dividido para financiar e legislar muitas das suas maiores promessas.
Sua ordem destinada a acabar com a promessa de cidadania por direito de nascença da 14ª Emenda, ordenando às agências federais que retivessem documentos de cidadania para crianças nascidas de pais indocumentados, foi contestada pela ACLU em poucas horas, seguida por uma série de ações judiciais de estados azuis.
A ordem de cidadania de nascença de Trump também suscitou questões dos democratas sobre a sua vontade de trabalhar do outro lado do corredor. Trump falou sobre a importância da imigração legal durante os comentários de segunda-feira, ao mesmo tempo que desafiou a cidadania por direito de nascença, mesmo para pessoas que têm filhos enquanto estão nos EUA com vistos de estudante ou de trabalho, como os vistos H-1B ou L-1 – um nível de varredura que surpreendeu os democratas e defensores que se preparavam para desafios legais.
“Os democratas estão à mesa, mas ele não nos deixa sentar”, disse o senador Peter Welch (D-Vt.). “Somos a favor [securing the border]. Seria a imigração legal benéfica para a nossa economia, e também seria um caminho para o status dos Dreamers, e se ele estiver no comando, estaremos prontos para fazer negócios. Ele quer ou não?
O senador Alex Padilla (D-Califórnia), uma importante voz pró-imigrantes no Senado, criticou a ordem de cidadania de nascença de Trump.
“Foi claramente inconstitucional e ilegal, mas ele quer continuar apenas com uma mensagem em vez de ser sério”, disse ele. “Existem algumas ideias viáveis e de bom senso.”
As ordens de Trump que revertem as políticas de imigração de Biden – desde os programas de liberdade condicional até à aplicação móvel para solicitar asilo – estão entre as medidas que tiveram o impacto mais imediato. Ele também levou ainda mais longe a acção mais controversa de Biden entre os liberais – uma repressão ao asilo em Junho. Trump, usando a autoridade executiva, declarou uma invasão na fronteira como justificação para suspender todas as entradas, mesmo quando os números nas fronteiras estão nos níveis mais baixos desde o último mandato de Trump, em parte devido à repressão de Biden e ao aumento da fiscalização por parte do México. Trump, invocando a Secção 4 da Constituição, que exige que os EUA protejam os Estados contra invasões estrangeiras, poderá enfrentar desafios jurídicos – potencialmente em conflito com a garantia de acesso ao asilo prevista na Lei de Imigração e Nacionalidade.
Suas ações também previram o trabalho futuro para a nova administração, à medida que avançam para acabar com a chamada captura e soltura – a libertação de migrantes em uma comunidade dos EUA enquanto aguardam suas audiências no tribunal de imigração – o que exigirá novos financiamentos e formas de expandir a detenção. espaço. Trump também orientou as suas agências a iniciarem o processo de restabelecimento da permanência no México, uma política de primeiro mandato que exigia que os requerentes de asilo esperassem no México pelas suas audiências. Mas exigirá que a administração garanta primeiro um acordo com o México, o que pode ser difícil dadas as provocações anteriores de Trump ao país vizinho.
O alargamento do âmbito de potenciais ataques de imigração por parte de Trump – anunciado terça-feira pelo Departamento de Segurança Interna – provocou uma nova ronda de receios e rumores nas comunidades de imigrantes em todo o país. Organizações nas principais cidades já preparavam os migrantes para possíveis ataques. Mas a mais recente iniciativa, que permite que os responsáveis pela aplicação da lei entrem em escolas, igrejas, centros de saúde e outros locais sensíveis, intensificou o medo.
Democratas e grupos de imigração disseram que planeiam vigiar potenciais violações dos direitos constitucionais, enquanto Trump procura tomar medidas dramáticas para apoiar a sua promessa de deportações em massa.
“Só posso descrever isto como uma mudança radical de paradigma”, disse Kica Matos, presidente do Centro Nacional de Direito de Imigração, um grupo de defesa da imigração. “É quase como se esta administração estivesse sinalizando: ‘A Constituição se dane. Pretendemos levar a cabo a agenda anti-imigrante mais radical da história moderna desta nação.’”
Uma série de ações iniciais de Trump também prepararam o terreno para que ele utilizasse os militares na fiscalização da imigração e na segurança das fronteiras, outro espaço que pode estar propício para desafios legais. A declaração de Trump de emergência nacional foi concebida para justificar a utilização de recursos do Departamento de Defesa, e o Pentágono começará a enviar centenas de tropas em serviço activo para a fronteira nos próximos dias.
Mas ele foi além de apenas sugerir o apoio militar à construção de um muro fronteiriço. Ele assinou outra ordem orientando o Departamento de Defesa, no prazo de 10 dias, a formar um plano para “selar as fronteiras e manter a soberania, a integridade territorial e a segurança dos Estados Unidos, repelindo formas de invasão” – dando aos militares uma explícita papel na fiscalização da imigração.
Há dúvidas sobre se é legal usar os militares para se envolverem na aplicação da imigração civil, uma vez que a lei actual exige que os agentes de imigração conduzam a autoridade de deportação acelerada conhecida como “remoção acelerada”. As medidas também podem entrar em conflito com a Lei Posse Comitatus, uma lei de 1870 que limita o uso de tropas federais regulares para fins de policiamento interno.
Para além de potenciais contestações judiciais, os responsáveis de Trump têm muito trabalho pela frente para cumprir os primeiros pedidos do presidente de avaliações e recomendações sobre como proceder numa série de frentes políticas, incluindo sobre se o programa de refugiados do país pode ser retomado.
“Ainda há muito a fazer”, disse Krikorian, acrescentando que muitas das primeiras ações de Trump foram “mais como uma instrução ou um roteiro. Então, teremos que ver como é o acompanhamento.”
Daniella Diaz contribuiu para este relatório.
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