Desempenho da bancada mineira cai no Câmara

Os deputados federais mineiros apresentaram 290 projetos de lei em 2024, o segundo pior desempenho da bancada nos últimos cinco anos. E apenas dois foram aprovados, e destes, um foi sancionado e virou lei. Esse desempenho legislativo, por um lado, reflete elevada “produção”, mas, por outro, evidencia os desafios na aprovação de propostas no Congresso Nacional. Quando considerados os projetos assinados pelos 53 parlamentares mineiros em conjunto com deputados de outros estados, o número sobe para 373. Mesmo assim, apenas nove foram aprovados, sendo que seis deles viraram leis.

O levantamento feito pelo Estado de Minas, com base no portal da Câmara dos Deputados, indica que as propostas aprovadas abordam temas diversos, desde políticas públicas inclusivas até medidas de impacto econômico e ambiental. A única proposta sancionada de autoria exclusiva de um minerador em 2024 origina-se de um projeto reapresentado. Trata-se do PL 2148/2015, de Jaime Martins, ex-deputado federal. A medida regulamenta o mercado de carbono no Brasil e institui o Sistema Brasileiro de Comércio de Emissões de Gases de Efeito Estufa (SBCE).

O texto define limites para as emissões de gases de efeito estufa pelas empresas, criando um mercado de créditos de carbono. Qualquer pessoa que ultrapasse os limites máximos deverá comprar títulos para compensar as emissões. As empresas que emitem menos do que o permitido poderão vender as cotas excedentes.

Outra proposta de autoria mineira aprovada pela Câmara dos Deputados no ano passado é o Projeto de Lei 2549/2024, da deputada Nely Aquino (Podemos). O texto cria o “Selo Cidade Mulher”, um reconhecimento aos municípios que se destacam na implementação de políticas públicas voltadas ao bem-estar das mulheres. A iniciativa ainda aguarda apreciação no Senado.

O PL 4614/2024 altera leis para racionalizar os gastos públicos, especialmente nos programas previdenciários. Inclui obrigatoriedade de cadastro biométrico para benefícios, atualização cadastral do CadÚnico a cada 24 meses e ajustes na definição de família e renda do Benefício de Prestação Continuada (BPC). O texto, já sancionado, foi apresentado pelo deputado José Guimarães (PT-CE) e foi assinado pelos mineiros Odair Cunha e Reginaldo Lopes, ambos do PT.

Outro destaque é a inscrição do ex-governador de Pernambuco Eduardo Campos no Livro dos Heróis e Heroínas da Pátria. A proposta, já transformada em lei, homenageia Campos por sua trajetória política e por suas contribuições ao país, dez anos após sua morte. De autoria de Felipe Carreras (PT-CE), o texto foi assinado por Odair Cunha e outros 21 parlamentares.

“Notório homem público, que na busca pela construção de um país mais justo socialmente e economicamente desenvolvido, trouxe esperança a milhões de brasileiros e orienta muitos homens e mulheres no espírito público em defesa do povo brasileiro com a construção desses valores e que, completando dez anos de sua morte, ainda continua a nos guiar”, justifica a proposta.

Uma das leis mais abrangentes aprovadas no ano veio do PL 1725/2024, que institui o Programa Acredite no Primeiro Passo, voltado para microempreendedores e pequenas empresas. A iniciativa inclui ações como Procred 360 e Desenrola Pequenos Negócios, com foco na ampliação do acesso ao crédito, na renegociação de dívidas e no estímulo ao crescimento econômico. De autoria de José Guimarães, o projeto também foi assinado por Odair Cunha.

No contexto das fortes chuvas que atingiram o Rio Grande do Sul no primeiro semestre de 2024, o PL 1564/2024 foi transformado em lei para implementar medidas emergenciais voltadas aos setores de turismo e cultura da região. O projeto contou com a participação dos deputados mineiros Junio ​​Amaral (PL), Nikolas Ferreira (PL) e Pedro Aihara (PRD), além de outros 61 parlamentares.

Além disso, outras duas propostas de autoria de parlamentares mineiros aguardam apreciação no Senado após aprovação na Câmara. Trata-se do PL 561/2024, que institui a Semana Nacional da Maternidade Atípica, apresentado pelas deputadas Greyce Elias (Avante-MG) e Cristiane Lopes (União-RO). Tem como objetivo dar visibilidade às mães que enfrentam desafios específicos no cuidado de crianças com necessidades especiais. E também oferecer apoio e espaço aberto para discussão sobre as particularidades da maternidade atípica.

ESTABILIDADE

Para o cientista político Adriano Cerqueira, professor da Universidade Federal de Ouro Preto (Ufop), a produção de leis pelos deputados mineiros tem sido modesta, principalmente em termos de destaque no Congresso Nacional. Ele observa que a participação dos deputados mineiros não tem se destacado, principalmente quando comparada a outras lideranças regionais.

“Minha percepção é que, geralmente, projetos de lei têm relação com dirigentes ou envolvem parlamentares ligados ao governo federal ou figuras como o presidente da Câmara, Arthur Lira, por exemplo. Acredito que haja uma certa prevalência. Não é novidade que a participação dos deputados mineiros no Congresso não é muito destacada, principalmente em termos de projetos”, avalia o cientista político. Para ele, além das questões burocráticas, a dificuldade da bancada mineira em apresentar propostas mais relevantes está relacionada à ausência de um papel político mais significativo no cenário nacional.

A análise dos últimos cinco anos mostra que a produção legislativa dos deputados mineiros está estabilizada, levando em conta projetos de autoria própria e conjunta, com destaque atípico para 2020, ano marcado pelo início da pandemia da COVID-19. Naquele ano, foram apresentados 622 projetos de lei, dos quais 41 foram aprovados, representando o maior volume de propostas e aprovações no período analisado, que foi impulsionado por medidas emergenciais em resposta à crise sanitária e econômica.

Em 2021, o número de projetos caiu para 387, com 26 aprovações, enquanto 2022 registrou o menor número de projetos no período analisado: 205 propostas, das quais apenas seis foram aprovadas. A redução coincide com o ano eleitoral, quando as atividades legislativas tendem a ser impactadas pelas campanhas políticas. Em 2023, houve novamente um aumento, com 392 projetos apresentados e 10 aprovações, embora os números ainda estivessem longe do cenário de 2020.

O panorama legislativo nacional dos últimos cinco anos revela variações marcantes, com destaque para o número de projetos de lei apresentados em 2023, quando foram registrados 5.429 PLs, superando até mesmo o ano atípico de 2020, durante a pandemia da COVID-19.

O desempenho de 2023 superou os 4.723 PLs de 2020 e os 3.982 registrados em 2021. Em 2024, foram apresentados 4.365 PLs, dos quais 63 foram aprovados e 28 viraram lei. O ano de 2022 registrou o menor número de propostas no período analisado, com apenas 2.515 PLs apresentados.