Orçamento secreto institucionalizou a corrupção, d…

O diretor executivo da Transparência InternacionalBruno Brandão, defende as decisões do ministro da Supremo Tribunal Federal (STF) Flávio Dino que suspendeu a transferência de alterações parlamentares. Em entrevista a VEJA, ele declarou que a falta de transparência na aplicação do recursos públicos nomeados por deputados e senadores contribui para que o tema se aproxime cada vez mais de um caso de polícia.

Brandão também citou a falta de informação sobre quem indica os valores — pilar do que ficou conhecido como orçamento secreto — e onde serão aplicados os recursos — prática ainda recorrente — como impulsionadores do maior esquema de corrupção institucional já registrado no país. a história do Brasil. “É uma grande prática de corrupção, de desvio bilionário e sistemático de recursos públicos, com verniz de legalidade, um teatro de institucionalidade.”

A Transparência Internacional convocou o STF para questionar as regras de liberação de emendas à luz das denúncias de corrupção e da repetição da lógica das emendas em todo o Brasil. “Tornou-se uma prática que só saía de Brasília e ia para o Brasil”, diz Brandão.

Leia os principais trechos da entrevista:

Qual a avaliação da TI sobre as determinações de Flávio Dino quanto à liberação de emendas?

A Transparência Internacional entende que foram muito positivos. O orçamento secreto e a onda de alterações são práticas inconstitucionais. Nada mais natural que o STF ponha fim a essa prática nefasta. Já se passaram dois anos desde que o STF tomou a decisão de exigir mais transparência e enfrenta insubordinação do Congresso. É o Brasil retrocedendo. Na Suécia, o princípio da transparência pública está consolidado há 200 anos. No Brasil, infelizmente, estamos retrocedendo para chegar ao absurdo máximo de um orçamento público secreto.

Quais são os riscos se este modelo de transferência de recursos públicos for mantido?

O orçamento secreto é o maior esquema de corrupção institucional já registrado na história brasileira. É uma grande prática de corrupção, de desvio bilionário e sistemático de recursos públicos com verniz de legalidade. Tem sido a base do equilíbrio (ou desequilíbrio) de poderes nos últimos anos. Identificamos três grandes impactos sistémicos do orçamento secreto. A destruição da capacidade do país de formular políticas públicas numa base técnica, uma vez que o dinheiro do orçamento secreto é utilizado para servir interesses eleitorais e desviado para esquemas de corrupção. Outro impacto é a propagação da corrupção a nível municipal. Por fim, há distorção eleitoral, porque se criou um ciclo vicioso, em que os parlamentares, o Centrão, o bloco mais corrupto, se apoderam dos recursos que vão favorecer a eleição deles próprios ou dos seus aliados. Eles então voltam ainda mais fortes para chantagear o atual governo com mais força.

Que custo político mudanças como estas podem gerar para o governo?

Já estamos vendo um impacto político na relação entre os poderes Executivo e Legislativo. Este embate é absolutamente necessário, porque é uma prática insustentável para qualquer governo. Haverá, sem dúvida, um custo que o governo já está pagando. O orçamento secreto é um esquema caro para qualquer administração que tenha uma agenda própria e acabe sendo responsabilizada pelos problemas no país que o orçamento secreto causa. Sem falar em ter que enfrentar um Centrão cada vez mais chantageador e poderoso.

Por que o Brasil enfrenta dificuldade em garantir transparência sobre a destinação dos recursos e quem indicou a alteração?

Quanto mais secreta for a distribuição, mais poder terão aqueles que controlam o dinheiro. Os políticos podem distribuir estes recursos com muito mais discrição, com base na lealdade e nos favores políticos. Aqueles que são submissos, que se aliam a esses chefes, recebem mais recursos. Se isso for totalmente transparente, outros deputados se levantarão e lutarão mais para que os recursos sejam distribuídos de forma mais equitativa. Esta é uma das razões pelas quais o sigilo é politicamente estratégico. O político quer transparência para fazer sua propaganda política na base, mas não entre seus pares para que não haja competição por recursos.

Em que momento a TI entendeu que o repasse de recursos por meio de emendas virou caso de polícia?

É um caso de polícia, um caso geral. É uma forma de corrupção institucionalizada. Os casos concretos e específicos multiplicam-se. Tornou-se uma prática que saiu de Brasília e se espalhou pelo Brasil. Realizamos um estudo mapeando os Estados que passaram a adotar esses esquemas nos Estados e municípios. Estamos vendo como também se organizaram braços executivos do orçamento secreto, como a Codevasf, estatal que se tornou uma grande gestora do orçamento secreto. Há ali uma fonte de esquemas de corrupção e vários outros casos já foram relatados. Outro aspecto que já nos chamou a atenção foi o resultado das eleições de 2022. Nele, o Centrão voltou muito mais forte, com muito mais votos, uma base muito ampliada. Lira, por exemplo, voltou com quase o dobro de votos. As eleições tiveram o efeito de expandir o bloco mais corrupto da política brasileira. Tudo isso nos levou a priorizar esse tema e a adotar uma estratégia jurídica sobre o assunto.