Câmara aprova projeto que regulamenta a reforma tributária – Notícias

17/12/2024 – 18h52
• Atualizado em 17/12/2024 – 21h09

A Câmara dos Deputados aprovou um dos projetos regulatórios da reforma tributária, que havia retornado do Senado com alterações. O texto agora segue para sanção presidencial.

O Projeto de Lei Complementar (PLP) 68/24, do Poder Executivo, contém detalhes sobre cada regime com redução ou isenção de incidência, restituição de tributos para consumidores de baixa renda (cashback), compras internacionais pela internet e vinculação de mecanismos de pagamento com sistema de cobrança.

Segundo o relator, deputado Reginaldo Lopes (PT-MG), o texto alterado pela Câmara beneficia mais a população. “A reforma tributária está reduzindo em 0,7% a carga para todos os brasileiros. O texto do Senado aumenta a alíquota para toda a sociedade”, afirmou.

Lopes propôs, porém, a aprovação da maior parte das mudanças feitas pelos senadores. “Todas as alterações que não aceitamos vão no sentido da manutenção da taxa diretora geral nos 26,5%. Optamos, por exemplo, por restabelecer a incidência do Imposto Seletivo sobre bebidas açucaradas, que tem impacto de 0,07% na taxa geral”, disse.

O projeto regulamenta diversos aspectos da arrecadação do Imposto sobre Circulação de Mercadorias e Serviços (IBS), da Contribuição sobre Circulação de Mercadorias e Serviços (CBS) e do Imposto Seletivo, que substituirá o PISo Cofinso ICMSo ISS e parcialmente o IPI.

A versão aprovada apresentou alterações como:

• devolução de 100% da CBS e 20% do IBS nas contas de energia, água, gás e telecomunicações para pessoas de baixa renda;
• alíquota máxima de 0,25% para minerais – contra o máximo de 1% estipulado pela emenda constitucional;
• Redução de 30% nos impostos dos planos de saúde de animais domésticos;
• todos os medicamentos não listados na alíquota zero terão redução de 60% na alíquota geral; e
• os turistas estrangeiros receberão a restituição desses impostos sobre os produtos adquiridos no Brasil e embalados na bagagem;
• manutenção da alíquota de 8,5% para Sociedades Limitadas de Futebol (SAF).

Proteína animal
Embora as contas do governo apontassem para um aumento de 0,53 pontos percentuais na taxa geral de imposto, a isenção para carne, peixe, queijo e sal foi mantida no texto final.

Por outro lado, o Plenário da Câmara reverteu a sugestão do Senado e manteve a cobrança do Imposto Seletivo sobre bebidas açucaradas.

Armas e munições ficaram de fora do Imposto Seletivo, que substituirá parcialmente o IPI com alíquotas menores. Desde outubro de 2023, o governo federal restabeleceu a alíquota do IPI sobre armas para 55%. Com o fim da cobrança do IPI em 2027, não haverá substituição de imposto para esses itens.

Como as armas e munições não serão consideradas produtos nocivos à saúde humana, será ainda possível aos beneficiários de reembolsos de impostos (cashback) obterem o reembolso de 20% das taxas CBS/IBS aplicáveis.

Reembolso
Novidade no sistema tributário nacional, a restituição de tributos a pessoas de baixa renda beneficiará o responsável por família inscrita no Cadastro Único para Programas Sociais (CadÚnico) com renda familiar mensal declarada por pessoa de até meio salário mínimo .

Quem receberá a devolução deverá residir em território nacional e ter CPF ativo, mas o mecanismo envolve compras de todos os familiares com CPF.

As regras para cashback serão válidas a partir de janeiro de 2027 para CBS e a partir de 2029 para IBS.

Um regulamento definirá a forma de cálculo e reembolso, mas o texto já prevê que serviços ou bens com frequência de consumo mensal terão o valor de reembolso concedido na conta, como luz, água e esgoto e gás natural.

Nas demais situações, o governo transferirá o dinheiro para os bancos em até 15 dias após o cálculo, que terão mais 10 dias para repassá-lo aos beneficiários.

Porcentagens mais altas
Quanto às alíquotas, o texto estabelece a restituição de 100% do CBS e 20% do IBS:

• na compra de botijão de gás de 13 kg ou fornecimento de gás encanado;
• contas de água, luz e telecomunicações.

Nos demais casos, a restituição será de 20% do CBS e do IBS, exceto para produtos sujeitos a imposto seletivo (nocivos à saúde e ao meio ambiente).

Por lei específica, cada ente federativo (União, estados, Distrito Federal e municípios) poderá fixar percentuais maiores, incidentes apenas sobre a sua parcela do imposto e diferenciados conforme a renda familiar.

Cesta básica
Na cesta básica, que terá alíquota zero desses impostos sobre o consumo, além de produtos típicos, como arroz, feijão, leite, manteiga, carne e peixe, açúcar, macarrão, sal, mandioca e farinha de milho, o texto inclui outros. Confira:

• fórmulas infantis;
• óleo de babaçu;
• Pão francês;
• grãos de milho e aveia;
• farinha de aveia e trigo;
• mussarela, Minas, Prato, Coalho, Ricota, Provolone, Parmesão, queijos frescos e pretos;
• farinha e massa com baixo teor de proteína;
• fórmulas especiais para pessoas com doenças metabólicas inatas;
• Mate.

Frutas e ovos
Ainda conforme previsto pela própria emenda da reforma constitucional (EC 132/23), haverá redução de 100% nas alíquotas de IBS e CBS para ovos, coco, frutas frescas ou resfriadas e frutas congeladas sem adição de açúcar ou adoçantes.

Quanto aos produtos hortícolas (leguminosas e vegetais), o projecto deixa de fora os cogumelos e as trufas, mas isenta as alcachofras e os espargos, ambos alimentos mais caros e pouco utilizados pela população em geral, justificação utilizada pelo Tesouro para seleccionar os tipos de produtos listados no esta isenção e também uma redução de 60% na alíquota de outros alimentos.

A novidade no texto aprovado é a inclusão de plantas e produtos da floricultura destinados a hortas e cultivados para fins alimentícios, ornamentais ou medicinais (bulbos, mudas, tubérculos, flores).

Redução de 60%
Para outros alimentos que as pessoas consomem com mais frequência, haverá uma redução de 60% nas taxas de imposto, embora nem todos os preços sejam acessíveis ao público, excepto talvez nas regiões costeiras.

Em relação aos crustáceos, por exemplo, ostras, camarões, lulas, polvos e caranguejos serão beneficiados com a redução, mas lagostas e lagostins não terão alíquota menor.

Também nesta lista estão:

• leite fermentado, bebidas e compostos lácteos;
• mel natural, farinhas de outros cereais, amido de milho;
• óleos de soja, palma, girassol, cártamo, algodão, canola e coco;
• massas alimentícias recheadas;
• sucos naturais de frutas ou vegetais sem adição de açúcar, adoçantes ou conservantes;
• polpa de fruta sem adição de açúcar, adoçante ou conservante;
• pão fatiado;
• pasta de tomate;
• grãos de cereais, amendoim.

Produtos naturais
A proposta reduz em 60% a CBS e o IBS incidentes sobre a comercialização de produtos in natura agrícolas, aquícolas, pesqueiros, florestais e extrativistas vegetais, considerados aqueles não submetidos a qualquer processo de industrialização.

Porém, serão permitidos processamentos básicos, como resfriamento, congelamento, secagem, limpeza, trilha de grãos, descaroçamento ou embalagens essenciais para transporte.

A redução aplica-se, portanto, principalmente aos grossistas ou intermediários de produtos desta natureza.

Insumos e pesticidas
Agrotóxicos, insumos agrícolas, fertilizantes, ração animal, material de fertilização, vacinas veterinárias e outros materiais utilizados na agricultura terão redução de 60% nos impostos se registrados no Ministério da Agricultura e Pecuária.

Com a aprovação do texto do Senado, a lista de produtos ficou mais completa, abrangendo desde melhoramento genético de animais e plantas (transgênicos, por exemplo) até serviços de análises laboratoriais de solo e animais utilizados apenas para reprodução.

Inclui também o licenciamento de direitos de cultivares e serviços diversos, como técnico agrícola, veterinário, agronomia, pulverização de agrotóxicos, inseminação artificial, plantio, irrigação e colheita.

Nova categoria
O texto aprovado inova ao criar uma espécie de nova categoria, chamada de nanoempreendedor, que não precisará pagar IBS e CBS, desde que não tenha aderido ao regime simplificado do microempreendedor individual (MEI).

Para isso, a pessoa física deve ganhar até R$ 40,5 mil por ano (50% do limite para adesão ao Simples).

Debate em Plenário
O deputado Aguinaldo Ribeiro (PP-PB), que relatou a mudança constitucional para a reforma tributária, afirmou que o sistema traz simplificação e transparência. “Quando as pessoas dizem que vamos ter o IVA mais elevado [Imposto sobre Valor Agregado] no mundo, hoje temos muito mais e não sabemos quanto pagamos”, afirmou.

O presidente da Câmara, Arthur Lira (PP-AL), reforçou aos deputados que as únicas opções de votação eram o texto da Câmara ou do Senado, sem que houvesse uma versão ideal para atender a todos os interesses. “Em hipótese alguma atenderemos todas as demandas que o Brasil tem, ainda mais em cima das divergências e interesses de grupos, espaços, estados, municípios e situações do manicômio fiscal em que vivemos”, declarou.

O líder petista, deputado Odair Cunha (PT-MG), disse que a reforma produz justiça tributária. “Reduz impostos e alíquotas sobre diversos produtos e serviços.”

O líder do PL, deputado Altineu Côrtes (PL-RJ), criticou a proposta que, para ele, gerará o imposto mais alto do mundo. “Em termos de simplificação tributária, o partido sempre foi a favor. Mas isso vai gerar o imposto mais alto do mundo”, afirmou.

O líder de Minoriaa deputada Bia Kicis (PL-DF), reclamou da falta de simplificação do texto.

O deputado Nikolas Ferreira (PL-MG), vice-líder da oposição, também criticou o projeto. “Vamos aprovar a taxa de imposto húngara. Mas se tivéssemos serviços húngaros, eu até votaria sim”, disse ele.

Para o líder do governo, deputado José Guimarães (PT-CE), embora a taxa de IVA possa ser a mais alta do mundo, será reduzida face à realidade atual. “Vamos fazer uma reforma justa e transparente que simplifique o sistema tributário”.

O deputado Luiz Carlos Hauly (Podemos-PR) afirmou que a proposta é a maior e mais importante reforma econômica liberal da história do Brasil. “O projeto reordena o capitalismo brasileiro, que é o pior tipo do mundo. Predatório, com estímulo fiscal para uns e nada para outros, permite litígios, inadimplência e gastos exorbitantes com burocracia.”

Para a deputada Adriana Ventura (Novo-SP), a reforma tributária deveria atender aos interesses das próximas gerações, mas avaliou que o texto serviu a “jogos de interesses” de segmentos da sociedade. “Estamos falando de algo que era para ser simplificação, justiça tributária e, infelizmente, vemos uma alíquota diferenciada para atender interesses específicos”, disse.

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Reportagem – Eduardo Piovesan e Tiago Miranda
Montagem – Pierre Triboli