Projeto cria Operador Nacional do Sistema de Combustíveis – Notícias

27/09/2024 – 12h12

O Projeto de Lei 1.923/24 cria o Operador Nacional do Sistema de Combustíveis (ONSC) para monitorar em tempo real os estoques e movimentações de combustíveis no Brasil.

A monitorização abrange um sistema de recolha de informação em tempo real sobre as atividades desde a refinação e produção até à revenda e comercialização de combustíveis. A partir da arrecadação, o ONSC deverá elaborar relatórios e encaminhá-los aos Ministérios de Minas e Energia e da Justiça, à agência reguladora, ao Fisco, Ministério Público e entidades consumidoras.

A ONSC será fiscalizada e regulamentada pela Agência Nacional do Petróleo, Gás Natural e Biocombustíveis e será composta por empresas que atuam no refino de petróleo, produção de biocombustíveis, processamento de gás natural, transporte, importação e exportação de combustíveis.

A proposta inclui a criação de um novo operador na Lei do Petróleo (lei 9.478/97).

Conselho e tributação
A operadora terá cinco diretores, sendo três indicados pelo Executivo e dois por agentes do setor, com mandato de quatro anos com uma recondução.

Os administradores só podem ser destituídos sem justa causa nos primeiros 4 meses do seu mandato.

Qualquer receita fiscal proveniente das atividades do ONSC deve ser alocada ao Fundo Nacional de Segurança Pública. Desse total, 70% serão redistribuídos aos estados, proporcionalmente ao aumento da receita de cada um.

Desburocratização
A ideia do ONSC surgiu do relatório final do grupo de trabalho da Câmara dos Deputados sobre digitalização e desburocratização da gestão governamental.

O deputado Julio Lopes (PP-RJ), autor da proposta, foi o relator do grupo, que concluiu os trabalhos em outubro de 2023.

A ideia é seguir o modelo do Operador Nacional do Sistema Elétrico, responsável pelo planejamento e monitoramento da área de energia.

“A atuação da ONSC deve proteger os interesses dos consumidores em termos de preço, qualidade e oferta dos produtos no mercado nacional”, explicou Lopes. Segundo ele, com o aumento da transparência será possível implementar a plena concorrência no mercado de combustíveis com a consequente melhoria da eficiência económica.

Combater a fraude
Lopes afirmou ainda que a atuação da ONSC poderá detectar mais facilmente irregularidades tributárias, comparando as informações fornecidas pelas distribuidoras com os volumes vendidos pelos revendedores varejistas.

“As ocorrências de adulteração de combustíveis, fraude que causa grandes prejuízos aos consumidores nacionais, também podem ser combatidas de forma mais eficaz.”

Próximas etapas
A proposta será analisada em caráter conclusivo pelas comissões de Minas e Energia; Finanças e Fiscalidade; e Constituição e Justiça e Cidadania. Para virar lei, a proposta precisa ser aprovada pela Câmara e pelo Senado.

Reportagem – Tiago Miranda
Edição – Natalia Doederlein