WASHINGTON – Se ela vencer em novembro, a vice-presidente Kamala Harris poderá enfrentar um Senado hostil e controlado pelos republicanos, sem disposição para confirmar os altos funcionários do Gabinete de que ela precisará para dirigir sua administração.
Antecipando esse cenário, a equipe de Harris está explorando a possibilidade de manter no cargo alguns dos funcionários do governo Biden que já foram confirmados pelo Senado e não precisariam enfrentar o desafio novamente, disseram quatro pessoas familiarizadas com seu planejamento de transição.
Seus assessores também estão considerando a opção de reter inicialmente alguns funcionários atuais para que ela tenha mais tempo para tomar decisões sobre pessoal. Com apenas alguns meses para construir uma campanha depois de substituir abruptamente o presidente Joe Biden no topo da chapa, Harris teve pouco tempo para se concentrar na composição de uma nova administração, disseram pessoas familiarizadas com o planejamento.
A equipe de transição de Harris tem identificado membros do Gabinete e embaixadores que possam estar dispostos a permanecer em seus cargos após o término do mandato de Biden, embora nenhuma investigação formal tenha sido realizada perguntando-lhes se permaneceriam, disseram as fontes.
Assumir o cargo com os remanescentes de Biden a reboque acarreta riscos políticos para Harris, minando a sua mensagem de que ela é uma agente de mudança que adotaria uma nova abordagem à governação.
Um recente Enquete da NBC News descobriram que 40% dos eleitores registados temiam que a presidência de Harris fosse uma continuação dos anos Biden, contra 39% que disseram estar preocupados que um segundo mandato de Trump se assemelhasse ao primeiro.
Harris quer deixar sua marca distinta no Gabinete e gostaria de nomear a primeira mulher para dirigir o Pentágono como parte de uma mudança mais ampla na equipe de segurança nacional, disseram aliados.
Harris também pode pedir a alguns membros do Gabinete que permaneçam indefinidamente ou colocar alguns funcionários confirmados pelo Senado em diferentes cargos em caráter interino, de acordo com pessoas familiarizadas com o planejamento. (A lei federal permite tais movimentos.)
‘Uma estrada interessante’
Alguns senadores democratas e outras autoridades do partido entraram em contato com sua equipe de transição para pedir que Harris não pedisse a renúncia de todos os indicados por Biden se ela vencer – apenas no caso de os republicanos capturarem o Senado e ganharem o controle do processo de confirmação, um dos disseram pessoas familiarizadas com o planejamento de transição de Harris.
O mapa eleitoral é difícil para os democratas do Senado. Os republicanos têm boas hipóteses de eliminar a estreita maioria de 51-49 dos Democratas no Senado em Novembro, uma dura realidade que complica o planeamento de transição de Harris.
No passado, o Senado demonstrou deferência para com os novos presidentes quando se tratava de nomear um Gabinete, um gesto destinado a permitir-lhes definir a sua equipa preferida. Mas a crescente polarização em Washington corroeu as normas bipartidárias.
Depois de se tornar presidente em 2009, Barack Obama manteve Robert Gates como secretário da Defesa, tornando-o o remanescente mais proeminente da presidência de George W. Bush. (Como Gates já havia sido confirmado, ele não precisou da aprovação do Senado para permanecer).
Anos mais tarde, Gates deu uma entrevista oral e disse que a confirmação no Senado se tinha tornado tão árdua que ele estava relutante em despedir pessoas no Pentágono porque teria sido muito difícil e demorado conseguir a confirmação de uma nova pessoa.
“A polarização chegou ao ponto [Capitol] Hill, onde qualquer confirmação de alto nível na área de segurança nacional seria difícil”, disse Gates ao Miller Center da Universidade da Virgínia. “Eu simplesmente não achava que poderíamos arcar com a perda de tempo que seria necessária para trazer novas pessoas a bordo”.
Se os republicanos controlarem o Senado no próximo ano, os indicados de Harris poderão enfrentar o escrutínio minucioso dos senadores republicanos, ansiosos por enfraquecê-la desde o início.
“A questão do que fazer com os actuais nomeados – a todos os níveis – é algo com que temos de lidar”, disse uma pessoa familiarizada com o trabalho de transição de Harris.
Os conselheiros de Harris buscam orientação na história.
Já se passaram mais de 35 anos desde que o país passou por uma transferência de poder em que os presidentes cessante e entrante vieram do mesmo partido.
Os membros da equipa de transição de Harris estudaram esta questão – a transferência de Ronald Reagan para George HW Bush, ambos republicanos, após as eleições de 1988. Também examinaram o planeamento da transição que ocorreu em 2016, quando a candidata democrata Hillary Clinton concorreu para suceder Obama. Ela perdeu para Donald Trump naquele ano, então a transição nunca aconteceu.
A equipe de Harris está operando sob um cronograma incomumente apertado e ainda está construindo o aparato básico necessário para avaliar possíveis contratações e formar uma equipe administrativa.
Ela herdou grande parte da maquinaria de campanha de Biden quando se tornou a presumível candidata em julho. Mas Biden não precisava de uma operação de transição especialmente robusta. Como presidente em exercício, ele já tinha uma equipe formada e havia definido suas políticas e orientações gerais.
Por outro lado, quando ele concorreu em 2020, os conselheiros de Biden estavam realizando discussões iniciais sobre a transição naquele mês de março.
Nenhuma campanha presidencial gosta de falar publicamente sobre transições por medo de parecer excessivamente confiante. No entanto, as transições são importantes para o sucesso da Casa Branca nos primeiros 100 dias, o critério pelo qual os presidentes modernos são frequentemente julgados.
No geral, um presidente ganha mais do que 4.000 nomeações políticas, cerca de 1.300 dos quais precisam ser confirmados pelo Senado.
No mês passado, a campanha de Harris nomeou Yohannes Abraham para comandar a equipe que se prepara para uma transferência de poder. Na época, Abraham era o embaixador dos EUA na Associação das Nações do Sudeste Asiático (ASEAN), com sede na Indonésia. Ele assumiu a nova função com experiência direta, tendo sido diretor executivo de transição de Biden em 2020.
Trump também começou os preparativos para a transição relativamente tarde. Assim como Harris, sua campanha só nomeou os líderes da equipe de transição em agosto.
“Ela obviamente começou tarde, mas para seu crédito, ela agiu rapidamente ao anunciar sua liderança de transição”, disse Max Stier, presidente fundador e CEO da Parceria para o Serviço Público, um grupo apartidário que ajuda os candidatos a planejarem transições presidenciais. “Agora, as transições são difíceis e não há muito tempo. Ela tem um caminho interessante. Harris não é um verdadeiro titular nem um verdadeiro desafiante. Não há muitos precedentes para isso. Mas em termos de como ela começou, ela começou bem.”
Encontre novos secretários de gabinete
Se Harris se tornar a primeira mulher presidente, ela disse em particular aos aliados que gostaria de fazer história novamente nomeando a primeira mulher secretária de defesa, disseram duas pessoas familiarizadas com o planejamento.
Os potenciais chefes do Pentágono incluem Christine Wormuth, agora secretária do Exército, e Kathleen Hicks, vice-secretária de Defesa, disseram as pessoas. Outra candidata em potencial é Michèle Flournoy, que foi alta autoridade de defesa no governo Obama.
“Ela é alguém muito querido e respeitado dentro do edifício”, disse Rosa Brooks, que serviu como conselheira de Flournoy no Pentágono.
Nomear uma secretária de Defesa “envia uma mensagem muito poderosa que ajudará outras mulheres a romper todos esses tetos de vidro”, acrescentou Brooks. Para as mulheres “que finalmente têm a capacidade de servir em funções de combate nas forças armadas, será extremamente encorajador para elas. Isso quebrará esse teto de vidro de uma forma que espero que tenha um efeito permanente na cultura militar e de segurança nacional.”
O instinto de Harris é instalar um conjunto diferente de funcionários de segurança nacional, alguns dos quais não precisam ser confirmados pelo Senado, disseram duas pessoas familiarizadas com sua abordagem ao assunto. Uma exceção pode ser o diretor da CIA, William Burns, disseram. Ex-diplomata que serviu sob seis presidentes, Burns poderia permanecer ou servir em um cargo diferente no Gabinete, disseram as fontes.
Uma diferença entre Harris e Biden é que ela tende a ser mais eclética em suas escolhas pessoais. Como antiga procuradora, procuradora-geral do Estado, senadora e vice-presidente, ela precisou de contar com pessoas com competências muito diferentes ao longo de uma longa carreira na vida pública.
Biden, por outro lado, cultivou uma pequena rede de conselheiros de confiança que permaneceram em seu círculo íntimo enquanto ele mudava de emprego em emprego.
“Ela entende a importância de ter pessoas que conheçam sua história e formação e como ela aborda o mundo. Mas ela também valoriza pessoas que são especialistas em suas áreas”, disse Rohini Kosoglu, ex-chefe de gabinete de Harris no Senado.
Duas pessoas que Harris pode considerar para conselheiro de segurança nacional – um cargo na Casa Branca que não requer confirmação do Senado – são Julianne Smith, ex-embaixadora dos EUA na OTAN, e Phil Gordon, que foi seu vice-conselheiro de segurança nacional, pessoas familiarizado com o assunto disse.
Os potenciais candidatos a secretário de estado incluem Burns, os senadores Chris Murphy, de Connecticut, e Chris Coons, de Delaware, ambos democratas; Linda Thomas-Greenfield, agora embaixadora dos EUA nas Nações Unidas; e Samantha Power, chefe da Agência dos EUA para o Desenvolvimento Internacional.
Solicitado a comentar, um funcionário envolvido na transição de Harris escreveu por e-mail: “A equipe de transição enxuta não tomará nenhuma decisão pessoal antes da eleição”.
“Não há transição sem uma campanha bem-sucedida”, disse o funcionário. “O foco agora está na campanha Harris-Walz. Conforme previsto pela Lei de Transição Presidencial, a equipe de transição do vice-presidente está preparando o terreno para poder apoiar o vice-presidente e sua equipe sênior após o dia das eleições.”
Não está claro se Harris gostaria de encontrar empregos para outras figuras importantes da era Biden. O secretário dos Transportes, Pete Buttigieg, ele próprio um ex-candidato presidencial, tornou-se um rosto familiar no gabinete de Biden, aventurando-se na Fox News com alguma frequência para defender as políticas da administração perante um público conservador.
Uma pessoa próxima de Buttigieg disse que é “muito cedo para dizer” se ele deixará Washington após o término do mandato de Biden.
A secretária de Comércio, Gina Raimondo, também se tornou uma feroz substituta pró-Harris nas ondas de rádio. Ela apareceu em “Morning Joe” da MSNBC na quarta-feira, no que ela chamou de “capacidade pessoal”.
Questionado sobre um comentário recente de Trump de que será o “protetor” das mulheres, Raimondo disse: “Como chegamos aqui? Vamos extingui-lo para sempre.”
Esclarecendo o que ela quis dizer com “extinguir”, Raimondo acrescentou: “retirem-no pelo voto. Bani-lo da política americana.”
“Temos uma resposta”, disse Raimondo. “Temos um candidato extraordinariamente talentoso que é sincero, pragmático e aberto. Vamos fazer isso.”
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