WILMINGTON, Delaware – O presidente Joe Biden reuniu-se com os líderes do Japão, Índia e Austrália no sábado para uma reunião pré-eleitoral final da aliança Quad que tenta encontrar um equilíbrio entre tomar medidas para frustrar a ameaça crescente da China e não cutucar ainda mais Pequim.
A Casa Branca fez de tudo para negar que o agrupamento de quatro países, uma assinatura do legado da política externa de Biden, seja apenas uma ferramenta nos esforços dos EUA para limitar as ambições da China no Indo-Pacífico. “O Quad não trata de nenhum outro país. Não é dirigido a outro país”, disse o conselheiro de segurança nacional Jake Sullivan.
No entanto, minando esses comentários públicos, momentos após o início da reunião – quando os participantes pensaram que os repórteres estavam fora do alcance da voz – uma câmera captou o secretário de Estado, Antony Blinken, anunciando o primeiro tópico: China.
Biden também foi perceptível aos repórteres reunidos fora da reunião. Ele disse que os EUA veem o comportamento recente da China como uma “mudança de tática, não uma mudança de estratégia”.
“A China continua a comportar-se de forma agressiva, testando isto em toda a região, e isso é verdade no Mar da China Meridional, no Mar da China Oriental, no Sul da China, no Sul da Ásia e no Estreito de Taiwan”, disse ele. “Isso é verdade em todo o âmbito do nosso relacionamento, inclusive em questões econômicas e tecnológicas”.
A cimeira, realizada na casa de Biden, aqui, a cerca de 160 quilómetros de Washington, ocorre num momento em que Biden se aproxima do fim do seu mandato e o presidente tenta impor um limite poderoso à aliança entre os quatro países.
O principal objectivo do presidente: sinalizar que os títulos do Quad durariam mais que os seus actuais líderes. O primeiro-ministro japonês, Fumio Kishida, deixará o cargo em questão de dias e Biden deixará o cargo em janeiro, gerando um ar de ligeira incerteza sobre os procedimentos. Há receios nas quatro capitais de que os líderes subsequentes – especialmente se o antigo presidente Donald Trump vencer em Novembro – possam diminuir a ênfase na aliança.
Biden tentou conter essa preocupação, colocando o braço em volta do primeiro-ministro indiano, Narendra Modi, durante uma foto pública dos líderes do Quad, enquanto dizia: “Vai sobreviver além de novembro”.
No início da sessão plenária, ele refletiu sobre o quanto a aliança se fortaleceu ao longo de sua presidência.
“Somos democracias que sabem como fazer as coisas. É por isso que, nos primeiros dias da minha presidência, procurei cada um de vocês, cada uma das suas nações, para propor e elevar o Quad, torná-lo ainda mais importante, “, disse ele na parte pública da sessão. “Quatro anos depois, os nossos quatro países… estão mais estrategicamente alinhados do que nunca.”
Mas, sob os comentários feitos antecipadamente ao público, espera-se que a cimeira liberte políticas para desincentivar a China de tomar medidas mais agressivas contra os seus vizinhos. Espera-se também que os líderes divulguem o que um alto funcionário do governo descreveu na sexta-feira como talvez a frase mais contundente que o grupo produziu sobre o Mar do Sul da China, uma crítica implícita a Pequim.
O porta-voz do Conselho de Segurança Nacional, John Kirby, disse na quarta-feira que os líderes – o primeiro-ministro australiano Anthony Albanese, Modi, Kishida e Biden – discutiriam “ação militar agressiva da RPC, práticas comerciais injustas [and] tensões sobre o Estreito de Taiwan”, usando uma abreviatura para se referir à China.
Os quatro líderes planeiam anunciar um acordo que criará pela primeira vez uma rotação de marinheiros indianos, australianos e japoneses em navios da Guarda Costeira dos EUA em patrulhas anti-pesca ilegal no Indo-Pacífico.
A medida, juntamente com o lançamento em Abril de patrulhas navais conjuntas dos EUA, Austrália, Japão e Filipinas para reagir às actividades hostis da Guarda Costeira da China na região, sugere que o Quad pode estar a caminhar na ponta dos pés em direcção a um ambiente de segurança mais aberto.
Quando questionado por um repórter do POLITICO se o governo estava tentando fazer as duas coisas, estabelecendo uma agenda centrada na China, mas telegrafando que a aliança não está focada na China, Sullivan reconheceu que Pequim estaria no centro de muitas discussões entre o quatro líderes, mas sustentou que a visão da aliança se estende ainda mais.
“Os líderes vão falar sobre todos os desenvolvimentos e dinâmicas significativas no Indo-Pacífico”, disse Sullivan aos repórteres. Sobre a ameaça da China, ele acrescentou: “Não tiramos questões da mesa para discutir ou falar sobre elas”.
“É nos unirmos em torno de como construir um Indo-Pacífico livre e aberto, e ações e políticas que perturbem ou prejudiquem que certamente não são apenas de interesse, mas serão uma questão de discussão para os membros do Quad”, continuou Sullivan.
A cimeira no Primeiro Estado representa o maior compromisso de política externa de Biden desde que abandonou a corrida presidencial em julho. Biden saiu em grande parte dos holofotes políticos desde que encerrou sua candidatura à reeleição, mas o Quad e a Assembleia Geral das Nações Unidas da próxima semana irão colocá-lo – e a uma confluência de crises internacionais – no centro do palco durante a reta final da campanha para o sucesso ele.
A cimeira do Quad oferece a Biden a oportunidade de se apoiar no cerne da sua estratégia diplomática – as relações pessoais – enquanto procura sinalizar que a aliança chave durará mais do que a sua presidência. Ele acompanhou os líderes a reuniões privadas em sua casa, situada num lago artificial nos arredores de Wilmington. Orgulhoso da casa, Biden gosta de exibi-la aos visitantes e assessores disseram que contaria aos líderes mundiais os momentos marcantes de sua vida que ali ocorreram, inclusive quando soube, há quatro anos, que foi eleito presidente.
O outro local de destaque neste fim de semana será sua escola, Archmere Academy. Biden sempre se referiu a isso como um marco da jornada de sua vida, lembrando como costumava pintar a cerca e remover ervas daninhas do terreno como parte de um programa de estudo e trabalho para pagar a escola particular. O seu salão principal, um elegante edifício de estilo renascentista italiano, acolherá as reuniões e jantares mais formais da cimeira.
Biden sugeriu realizar uma cúpula em Wilmington depois que Kishida trouxe os líderes do G7 à sua cidade natal, Hiroshima, no ano passado. Mas assessores disseram que a decisão era mais do que apenas uma oportunidade de passar mais alguns dias em Wilmington, onde o presidente já passa muitos fins de semana. Em vez disso, a escolha reflectiu a importância pessoal do Quad para Biden – que o presidente elevou no início deste ano como parte de uma estratégia Indo-Pacífico renovada destinada a conter a crescente influência de Pequim na região.
Apesar de “dois conflitos significativos – a invasão da Ucrânia pela Rússia e a guerra em Gaza – o presidente manteve o foco no Indo-Pacífico e criou uma rede chave de parcerias e alianças lá”, disse o senador Chris Coons (D-Del. ), um aliado próximo de Biden e membro do Comitê de Relações Exteriores.
“A história irá considerá-lo como um dos nossos presidentes mais importantes”, disse Coons, “especialmente se o vice-presidente puder vencer”.
Com grande parte da cúpula na casa de Biden, isso gerou uma sensação de isolamento – e preocupações com a falta de transparência. Ao longo de sua presidência, a Casa Branca nunca permitiu que membros da imprensa entrassem na casa de Biden. Essa restrição permanecerá em vigor neste fim de semana, o que significa que os meios de comunicação terão menos acesso do que normalmente teriam numa cimeira desta estatura.
Repórteres e fotógrafos não foram autorizados a entrar na casa de Biden nem mesmo para tirar fotografias das reuniões, ficando, em vez disso, relegados a monitorizar o fluxo constante de veículos do governo que entram e saem da entrada da garagem do presidente, a partir de uma zona confinada do outro lado da rua. Em vários pontos, os vizinhos de Biden pararam para fotografar os membros da mídia parados na “mancha de palha” ou “zoológico de animais de estimação”, como foi chamado de forma afetuosa e depreciativa pelos repórteres. Nenhuma coletiva de imprensa estava programada para ser dada.
Outros presidentes permitiram o acesso dos meios de comunicação social às cimeiras realizadas nas suas casas, incluindo George W. Bush no seu rancho em Crawford, Texas. A Associação de Correspondentes da Casa Branca registrou reclamações sobre a falta de acesso.
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