O que a KOSA e a COPPA 2.0 farão? Projetos de lei polêmicos explicados

Na terça-feira, o Senado aprovou dois projetos de lei que podem mudar drasticamente a forma como o governo regula as empresas de tecnologia e a segurança infantil.

Os projetos de lei, chamados de Lei de Segurança Online para Crianças (KOSA) e Lei de Proteção à Privacidade Online de Crianças e Adolescentes (COPPA 2.0), foram aprovados com um forte consenso bipartidário, 91-3.

Apesar do apoio do Senado, a legislação – que visa capacitar a Comissão Federal de Comércio para melhor proteger a privacidade e a segurança online das crianças americanas – continua profundamente controversa dentro da comunidade tecnológica e entre vários grupos de interesse.

Os projetos de lei, que foram apresentados de diversas formas durante anos, têm agora mais hipóteses do que nunca de se tornarem lei. Embora a Câmara tenha entrado em recesso até setembro, o presidente da Câmara, Mike Johnson, R-La., Disse aos repórteres na quinta-feira que apoiaria o KOSA. O presidente Joe Biden parece provavelmente assinar os projetos de lei depois ligando para legislação bipartidária para proteger a segurança e a privacidade online das crianças em seu discurso sobre o Estado da União.

Embora a COPPA tenha sido amplamente celebrada como uma melhoria atrasada nas escassas proteções à privacidade digital do país, a KOSA tem estado atolada em controvérsia durante anos.

COPPA 2.0

A COPPA 2.0 enfrentou poucas críticas fora da indústria publicitária. Ele atualiza uma lei de 1998 que tentou estabelecer proteções básicas de privacidade para crianças americanas, proibindo sites de coletarem conscientemente informações sobre crianças de 12 anos ou menos sem a permissão dos pais. Desde que entrou em vigor em 2000, a FTC tem resolveu várias dezenas de ações judiciais com empresas que alegadamente coletaram ou armazenaram informações básicas sobre crianças, como nomes, idades, endereços e interesses pessoais, sem o consentimento dos pais.

A COPPA atualizada traz três mudanças importantes.

Aumentaria a idade máxima das crianças abrangidas pela lei para 17 anos, proibindo as empresas de recolher dados desses utilizadores sem o seu consentimento.

Ele atualiza a definição legal de informações pessoais para incluir indicadores biométricos, como impressões digitais, impressões de voz, imagens faciais e marcha, para abordar melhor como a tecnologia rastreia as pessoas em 2024.

Também visa colmatar uma lacuna que permite a algumas empresas rastrear crianças caso estas possam alegar que não têm “conhecimento real” de que os seus clientes são menores de idade.

A COPPA 2.0 pode não levar a mudanças imediatas e óbvias nos principais sites que oferecem conteúdo para crianças, como o YouTube e o TikTok, de acordo com especialistas. Essas empresas já possuem grandes equipes jurídicas para auxiliar na conformidade com a COPPA e poderiam simplesmente aumentar as restrições de idade com base nas novas regras, a fim de restringir o conteúdo para adolescentes ou garantir as permissões de dados necessárias.

Mas disposições do projeto de lei poderia limitar a forma como empresas terceirizadas anunciam para menores de 17 anos. A COPPA 2.0 inclui a proibição da chamada publicidade contextual para usuários jovens, proibindo as empresas de usar certos dados personalizados, como a localização do telefone de uma pessoa ou o histórico de navegação na web, para enviar anúncios personalizados para a maioria dos menores, disse Suzanne Bernstein, bolsista de direito especializada em proteção de dados e privacidade do consumidor no Centro de Informações de Privacidade Eletrônica, sem fins lucrativos.

“Se você estivesse em uma página do Instagram sobre cavalos e estivesse olhando, se houvesse um anúncio naquela página de estábulos próximos, isso seria publicidade contextual”, disse ela.

Arielle Garcia, diretora de inteligência da Check My Ads, uma organização sem fins lucrativos que monitora os danos da indústria de publicidade digital, disse que a atualização é “necessária para que a COPPA seja eficaz”.

Alguns defensores da privacidade, como a Electronic Frontier Foundation, não endossaram a COPPA 2.0 porque preferem priorizar uma lei de privacidade digital abrangente para todos os americanos – não apenas para as crianças. Diferentes membros do Congresso têm por anos tentei para conseguir a aprovação de um projeto de lei de privacidade completo, sem sucesso até o momento.

O Interactive Advertising Bureau, uma associação comercial, reivindicou que a COPPA 2.0 tornará mais difícil a veiculação precisa de anúncios on-line que ajudam a impulsionar serviços gratuitos de Internet, em última análise, “criando uma Internet útil e com poucos dados, muito menos funcional”.

KOSA

A KOSA obteve apoio significativo e fortes críticas desde que foi introduzido pela primeira vez em 2022.

A KOSA pretende responder às reclamações dos pais de que os feeds das redes sociais podem prejudicar a saúde das crianças, do vício em internet ao abuso. O conceito central do projeto de lei é criar um “dever de cuidado” para as empresas de Internet, o que significa que podem ser legalmente responsabilizadas se recomendarem a crianças conteúdo que possa prejudicar a sua saúde mental.

É apoiado por uma ampla gama de grupos de defesa das crianças e de saúde física e mental, como a American Psychological Association, a American Academy of Pediatrics, a Eating Disorders Coalition e a Mental Health America.

Mas especialistas em política tecnológica e muitos dos críticos públicos do projeto de lei disseram que, se o projeto se tornar lei, as plataformas de mídia social poderão reagir, censurando proativamente conteúdo controverso. Os críticos também levantaram preocupações sobre como a potencial lei poderia ser usada para censura política por futuras administrações presidenciais que possam ter interesse em bloquear informações sobre temas como saúde reprodutiva e questões LGBTQ.

Os especialistas alertaram para uma consequência não intencional: poderia tornar mais difícil para crianças e adultos encontrar informações online. A Electronic Frontier Foundation análise de KOSA diz que alguns sites podem implementar verificação de idade ou simplesmente bloquear conteúdo sobre tópicos delicados para evitar possíveis ações judiciais.

Críticos como o Open Technology Institute, um braço do think tank New America, têm há muito advertido que os métodos existentes de verificação da idade são muitas vezes facilmente contornáveis ​​e podem criar um rasto de dados que poderia ser utilizado para identificar desnecessariamente crianças online.

A KOSA resistiu a duas grandes controvérsias que ampliaram as preocupações em torno da medida. No ano passado, surgiu uma entrevista em vídeo onde a patrocinadora republicana do projeto, a senadora do Tennessee Marsha Blackburn, disse em uma curta entrevista que também abordou a KOSA que os legisladores conservadores deveriam priorizar “a proteção das crianças menores dos transgêneros nesta cultura”. A equipe de Blackburn disse mais tarde que esses comentários não pretendiam refletir KOSA.

Uma versão anterior do projeto de lei autorizava originalmente os procuradores-gerais estaduais, que têm amplo poder discricionário para perseguir objetivos partidários, a usar o KOSA para processar empresas de tecnologia pelo conteúdo que disponibilizam a menores. Isso causou protestos entre os defensores das liberdades civis, que viam isso como uma forma para os republicanos censurarem conteúdos LGBTQ e outros.

O projeto agora dá à FTC, e não aos procuradores-gerais do estado, o poder de processar empresas de tecnologia por conteúdo. Mas os críticos observam que mesmo a FTC, que tradicionalmente é composta por uma maioria de 3-2 do partido do presidente, pode ser partidária.

O senador Ron Wyden, D-Ore., um importante defensor da liberdade civil em questões de tecnologia no Senado, anunciou em um tópico BlueSky Quinta-feira que, embora o projeto de lei tivesse “melhorado”, ele ainda votaria não porque “uma futura administração do MAGA ainda poderia usar este projeto de lei para pressionar as empresas a censurar informações sobre gays, trans e saúde reprodutiva”.

India McKinney, diretora de assuntos federais da Electronic Frontier Foundation, que se opõe à KOSA, disse que embora essa mudança seja bem-vinda, o projeto ainda culpa fundamentalmente as empresas de Internet por problemas sociais maiores e resultará em uma Internet mais censurada.

“Não estou preparado para argumentar que não existe uma crise de saúde mental para adolescentes nos Estados Unidos. Mas não acho que o Instagram seja a causa disso”, disse McKinney.

“Acho que a causa são todas as coisas absolutamente ridículas que estão acontecendo no mundo, como a decisão Dobbs, as mudanças climáticas, a pandemia de Covid. É sobre essas coisas que precisamos falar como forma de ajudar nossos adolescentes, não restringindo seu acesso à informação”, disse ela.