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No mês passado, o Congresso decidiu tomar medidas bipartidárias raras para alterar certas regras da Segurança Social.
A Câmara dos Representantes em 12 de novembro aprovou o Lei de Justiça da Segurança Social por uma esmagadora maioria de 327 a 75.
A proposta eliminaria regras que reduzem os benefícios da Segurança Social para aqueles que também recebem rendimentos de pensões públicas, cerca de 2,8 milhões de pessoas.
Para os defensores do projeto de lei, essa vitória legislativa foi seguida por uma espera cheia de suspense. O Senado também deve aprovar a proposta para que ela se transforme em lei. E o número de dias legislativos que restam nesta sessão do Congresso está a esgotar-se rapidamente.
Em um comício de quarta-feira no Capitólio, o líder da maioria no Senado, Chuck Schumer, D-Nova York, prometeu colocar o projeto em votação.
“Estou aqui para dizer que o Senado vai tomar medidas”, disse Schumer, provocando aplausos da multidão, incluindo bombeiros, policiais, funcionários dos correios, professores e outros funcionários do governo, que estavam do lado de fora do edifício do Capitólio, sob a chuva.
“Consegui que todos os meus democratas se alinhassem para apoiá-lo”, disse Schumer, acrescentando que são necessários 15 republicanos.
“O que está acontecendo com você é injusto, antiamericano”, disse Schumer. “Eu vou lutar contra isso até o fim.”
Bette Marafino, uma professora aposentada de 86 anos e membro de uma força-tarefa nacional que tem pressionado pela eliminação das regras, estava no Capitólio quando a Câmara votou em novembro.
A votação gerou aplausos que se transformaram em lágrimas de alegria por parte do pequeno grupo de defensores que a testemunharam. “Ficamos muito felizes”, disse Marafino.
Agora ela está preocupada com o que pode acontecer se o Senado não aprovar o projeto até 20 de dezembro.
“Vai começar tudo de novo e precisaremos de alguns campeões”, disse Marafino, agora que os representantes Garret Graves, R-La., e Abigail Spanberger, D-Va., que co-lideraram o projeto de lei, estão deixando o Congresso.
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Apesar do entusiasmo dos defensores do projecto de lei, muitos especialistas, tanto da esquerda como da direita, disseram que a Lei de Justiça da Segurança Social não é a melhor política.
As regras que o projeto de lei eliminaria – a Provisão de Eliminação de Benefícios Extraordinários, ou WEP, e a Compensação de Pensões do Governo, ou GPO – foram concebidas para garantir que todos os beneficiários da Segurança Social recebessem um reembolso comparável pelas suas contribuições para o programa.
A Segurança Social é progressiva, o que significa que os trabalhadores com rendimentos vitalícios mais baixos recebem taxas de substituição de rendimento mais elevadas.
Sem as regras, os trabalhadores elegíveis para benefícios de aposentadoria da Previdência Social – e que também recebem rendimentos de pensões onde não pagaram impostos ao programa – podem receber uma substituição de rendimento mais elevada do que alguns trabalhadores que contribuíram para o programa durante toda a sua carreira, argumentam os especialistas.
O projeto também não inclui uma forma de compensar o custo dos aumentos de benefícios que inclui.
Em 10 anos, custaria cerca de 196 mil milhões de dólares, de acordo com o Gabinete de Orçamento do Congresso. Isso ocorre porque o programa tem atualmente apenas nove anos antes que o fundo fiduciário do qual depende para ajudar a pagar os benefícios de aposentadoria possa se esgotar.
“Até onde eu sei, não há especialistas em política que apoiem a revogação da Provisão de Eliminação de Benefícios Inesperados e da Compensação de Pensões do Governo”, disse Emerson Sprick, diretor associado de política econômica do Centro de Política Bipartidária.
O WEP afeta cerca de 2,1 milhões Beneficiários da Segurança Social — ou cerca de 3% de todos os beneficiários da Segurança Social — que vêem os seus cheques de benefícios de reforma ou invalidez reduzidos porque também recebem benefícios de pensão de empregos não cobertos pela Segurança Social.
O GPO afecta quase 746.000 indivíduos — cerca de 1% de todos os beneficiários da Segurança Social — ao reduzir os benefícios para cônjuges ou viúvos devido às pensões de empregos públicos não cobertos.
Em vez de eliminar completamente as regras, alguns especialistas sugeriram que faria mais sentido substituí-las por fórmulas mais precisas para ajustar os benefícios.
No entanto, grupos como a Associação Internacional de Bombeiros afirmam que a eliminação total das regras é a melhor política.
O salário inicial de um bombeiro na Louisiana é de cerca de US$ 40 mil, disse Edward Kelly, presidente geral da IAFF. Para fazer face às despesas, esses profissionais muitas vezes assumem um segundo ou terceiro emprego, onde pagam impostos sobre os salários da Segurança Social. No entanto, quando se tornam elegíveis para os benefícios do programa, o seu rendimento é reduzido.
Geralmente, os trabalhadores que pagam o mesmo valor que os funcionários não públicos podem ver seus benefícios mensais reduzidos em US$ 500 ou US$ 600, disse Kelly.
“Isso é devastador e evidentemente injusto”, disse Kelly. “Você está basicamente sendo discriminado por seu serviço público.”
Funcionários públicos dizem que cortes na Segurança Social prejudicam
Para muitos funcionários públicos, a redução dos seus benefícios da Segurança Social é uma surpresa.
Roger Boudreau, um ex-professor de 75 anos que faz parte do conselho executivo da Alliance for Retired Americans, recebia regularmente declarações anuais de benefícios da Segurança Social com estimativas de quanto rendimento mensal ele poderia esperar.
No entanto, essas divulgações não incluíram nenhuma informação sobre as penalidades WEP ou GPO, disse ele.
Boudreau não percebeu o quanto seus cheques mensais seriam reduzidos até que ele se inscreveu para receber seus benefícios da Previdência Social, há 10 anos.
Foi um choque descobrir que os seus benefícios da Segurança Social seriam reduzidos em 40%, disse Boudreau. Ele estima que resultou em uma perda de cerca de US$ 5.000 por ano na última década.
Outros funcionários públicos são forçados a adiar as suas reformas devido à forma como as regras os afectam, de acordo com Lois Carson, 64 anos, presidente da Associação de Funcionários de Escolas Públicas de Ohio, uma afiliada da Federação Americana de Funcionários Estaduais, Municipais e Municipais.
Carson, que é funcionária da Columbus City School há cerca de 37 anos, adiou sua própria aposentadoria, uma vez que as regras limitam os benefícios de sobrevivência da Previdência Social que ela receberia enquanto recebesse uma pensão.
“A maioria das mulheres trabalha mais tempo porque podem receber a Segurança Social do marido enquanto trabalham”, disse Carson. “Mas quando eles se aposentam, esse número cai para um terço.”
Se o projeto de lei não for aprovado, a maioria dos 30 mil membros que ela representa irão muito além dos seus 30 anos de emprego, disse ela.
Grupos de defesa têm trabalhado incansavelmente para que os legisladores aprovem o projeto.
Desde que a proposta foi aprovada na Câmara em novembro, Kelly disse que só os bombeiros enviaram cerca de 29 mil e-mails instando os líderes do Senado a aprovarem o projeto.
As apostas são altas, dizem os especialistas.
A iniciativa deve concorrer com as demais prioridades legislativas do Senado. Se o projeto não for aprovado neste Congresso, ele morre, disse Kelly.
Com 62 co-patrocinadores do Senado, o projeto tem grandes chances de ser aprovado assim que for submetido a votação.
“Se chegar a uma votação final sob o procedimento padrão do Senado, não vejo muitas oportunidades para fracassar”, disse Sprick. “A questão é se chegaremos à votação final.”
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