Como Trump poderia declarar uma emergência energética nacional

O presidente eleito, Donald Trump, prometeu declarar uma emergência energética nacional assim que tomar posse na segunda-feira, meses depois de prometer aos eleitores que reduziria os preços da eletricidade e da gasolina pela metade no primeiro ano de sua administração.

“Para alcançar esta rápida redução nos custos de energia, declararei uma emergência nacional que nos permitirá aumentar dramaticamente a produção, geração e fornecimento de energia”, disse Trump. disse aos apoiadores em um comício em Potterville, Michigan, em agosto passado. “A partir do primeiro dia, aprovarei novas perfurações, novos oleodutos, novas refinarias, novas usinas de energia, novos reatores e reduziremos a burocracia.”

O presidente eleito reiterou recentemente, em 22 de dezembro, sua intenção de “declarar uma emergência energética nacional” no primeiro dia de sua administração. Ele prometeu emitir uma série de ordens executivas para reverter as políticas do governo Biden sobre exportações de gás natural, perfuração e padrões de emissões.

Trump planeja estabelecer um Conselho Nacional de Energia liderado pelo governador de Dakota do Norte, Doug Burgum, sua escolha para liderar o Departamento do Interior. Burgum disse durante uma audiência no Senado sobre sua nomeação esta semana que espera que o conselho seja estabelecido por meio de uma ordem executiva.

Não está claro se a declaração de emergência seria em grande parte simbólica ou invocaria poderes mais amplos que vão além das ordens executivas sobre energia que Trump deverá emitir na segunda-feira. A equipe de transição do presidente eleito não respondeu a um pedido de comentário.

“Minha expectativa é que será uma declaração retórica de uma emergência energética”, disse Mike Sommers, presidente do grupo de lobby da indústria petrolífera American Petroleum Institute. “Quando você agrupar as ordens executivas, essa será a resposta sobre o que fazer em relação à emergência energética.”

Existem vários estatutos de emergência que Trump poderia invocar relacionados com a energia, disse Glenn Schwartz, diretor de política energética da empresa de consultoria Rapidan Energy. As emergências são muitas vezes definidas de forma vaga pela lei federal, dando ao presidente amplo poder de decisão para usá-las como achar melhor, disse Schwartz.

E Trump provavelmente enfrentaria pouca resistência por parte dos tribunais porque estes estão relutantes em desafiar as determinações presidenciais relacionadas com a segurança nacional, disse Schwartz.

“O que acontece é que, mesmo que Trump expandisse os seus poderes de emergência de formas sem precedentes, não está claro se os tribunais interviriam para impedir qualquer uma destas ações resultantes”, disse o analista.

Prováveis ​​autoridades de emergência

Há um precedente claro para Trump invocar autoridade de emergência para promover a geração de energia e expandir o fornecimento de combustível do país, disse Schwartz aos clientes num relatório de pesquisa publicado na quinta-feira passada. As autoridades que utilizassem os poderes renunciariam a certas regras ambientais e de poluição relacionadas com a energia.

Trump poderia emitir isenções de combustível sob a Lei do Ar Limpo para permitir a entrada no mercado de gasolina que, de outra forma, violaria os padrões federais de qualidade do ar, disse o analista. Os presidentes usaram frequentemente essas isenções sempre que precisavam de aumentar o fornecimento de gasolina do país e manter os preços sob controlo, disse ele.

Trump também poderia invocar o Lei Federal de Energia ordenar que as usinas funcionem em capacidade máxima e não cumpram os limites de poluição, disse Schwartz. O secretário de energia pode invocar a lei durante a guerra ou quando um aumento repentino na demanda ou uma escassez de eletricidade criar uma situação de emergência.

A disposição raramente tem sido usada desde a Segunda Guerra Mundial e tem sido reservada principalmente para situações em que condições climáticas extremas sobrecarregam as usinas de energia, disse Schwartz.

O maior operador de rede dos EUA, a PJM Interconnection, alertou para um défice de energia, uma vez que as centrais a carvão são desactivadas mais rapidamente do que a nova capacidade é colocada em funcionamento. A PJM opera a rede em todos ou partes de 13 estados, no Meio-Atlântico, Centro-Oeste e Sul.

A situação poderá tornar-se mais grave à medida que a procura de electricidade aumentar significativamente, à medida que o sector tecnológico constrói centros de dados que consomem muita energia para apoiar aplicações de inteligência artificial.

A primeira administração Trump considerou invocar a lei em 2018 para ordenar às empresas de serviços públicos que comprassem dois anos de energia a centrais a carvão e nucleares que corriam o risco de encerrar. O governo da época acabou abandonando a ideia depois de enfrentar resistência da indústria.

Trump também poderia optar por um estatuto mais amplo isso permite ao presidente suspender as leis de poluição para instalações industriais, usinas de energia, refinarias de petróleo, siderúrgicas, fábricas de produtos químicos e outras instalações industriais em situações de emergência, disse Schwartz.

Há menos apoio sob a lei federal para o presidente forçar uma nova produção, disse Schwartz. Trump poderia instruir as agências federais a acelerar as revisões ambientais em projectos energéticos que apoia, como oleodutos, mas o presidente não pode usar autoridades de emergência para contornar políticas ambientais fundamentais, como a Lei Nacional de Política Ambiental e a Lei das Espécies Ameaçadas, disse o analista.

Ordens executivas esperadas

Os lobistas da indústria petrolífera no American Petroleum Institute estão antecipando que Trump emitirá uma série de ordens ligadas à energia já na segunda-feira.

Espera-se que o governo emita uma ordem suspendendo a pausa da equipe Biden em nova exportação de gás natural liquefeito instalações, disse Sommers. O presidente eleito provavelmente também tentará reverter a recente decisão do presidente Biden de proibir a perfuração em 625 milhões de acres de águas federais. A autoridade de Trump para fazer isso foi contestada e tal ordem provavelmente acabaria em tribunal.

“Acreditamos que ele tem a capacidade de reverter isso e defenderemos isso no tribunal”, disse Sommers.

A indústria prevê que o presidente também instruirá o Departamento do Interior a aumentar as vendas de arrendamento de petróleo e gás no Golfo do México, disse Sommers. A administração Biden emitiu o menor número de arrendamentos da história no âmbito de um programa previsto para durar até 2029.

Não se espera que estas decisões tenham qualquer impacto imediato na produção. Os EUA têm sido o país do mundo maior produtor de petróleo em seis anosultrapassando a Arábia Saudita e a Rússia. Os CEO da Exxon e da Chevron deixaram claro que as decisões de produção se baseiam nas condições do mercado e não em resposta a quem está na Casa Branca.

“Você pode levar um cavalo até a água, mas não pode obrigá-lo a beber”, disse Schwartz. “Ele pode dar-lhes todos os recursos necessários para perfurar, mas não vi nada que sugira que ele possa forçá-los a retirá-la do solo.”

Espera-se que Trump retire os EUA do acordo climático de Paris. Também são esperadas ordens executivas visando padrões de emissões de escapamento e economia de combustível para carros.

Ainda assim, há muito que pode ser feito através de ordem executiva, disse Sommers, e as directivas muitas vezes têm de passar por um processo de regulamentação que leva tempo. A indústria petrolífera está mais focada em pressionar por mudanças políticas mais duradouras no Congresso controlado pelos republicanos, disse ele.

“Não há muita coisa que eles possam fazer no primeiro dia, além de direcionar as agências federais para cumprirem sua promessa de domínio energético”, disse Sommers.