Eles estão aqui pela ação climática, mas a COP29 é uma questão de disputas.

BAKU, Azerbaijão — Uma ação climática ambiciosa requer frequentemente um financiamento ambicioso — seja um projeto de transição para energias limpas ou ajudar os países em desenvolvimento a mitigar os efeitos de catástrofes naturais.

Mas à medida que as condições meteorológicas extremas se tornam cada vez mais a norma e as temperaturas aumentam em todo o planeta, o que deveria ser um ano crítico para o financiamento dos esforços de mitigação revelou-se, em vez disso, especialmente frustrante.

Quase 50.000 pessoas de 200 países – incluindo, pela primeira vez, os governantes talibãs do Afeganistão – estiveram no Azerbaijão para a Conferência das Nações Unidas sobre Alterações Climáticas deste ano, com o objectivo de chegar a um acordo crítico sobre o financiamento climático. A conferência estava marcada para terminar na sexta-feira, mas as negociações sobre o financiamento estenderam-se até o fim de semana.

Um projecto de acordo para ajudar o mundo a adaptar-se e a lidar com as alterações climáticas, divulgado na conferência, conhecida como COP29, prometeu 250 mil milhões de dólares anualmente até 2035, dos países ricos aos mais pobres. Embora as nações ricas digam que é realista e diz respeito ao limite do que podem fazer, é menos de um quarto do número solicitado pelas nações em desenvolvimento mais atingidas por condições climáticas extremas.

A conferência já foi ensombrada pela vitória do presidente eleito Donald Trump, que retirou os Estados Unidos do tratado sobre alterações climáticas do Acordo de Paris na primeira vez que foi presidente e prometeu fazê-lo novamente. A atmosfera já tinha sido atenuada pela fraca participação dos líderes mundiais, especialmente dos países ricos.

Os países em desenvolvimento procuram mil biliões de dólares por ano até ao final da década, grande parte dos quais provenientes das economias desenvolvidas, para fazerem a transição para a energia verde e se adaptarem às condições meteorológicas extremas provocadas pelas alterações climáticas. Um acordo parece improvável depois que um rascunho divulgado na quinta-feira continha poucos detalhes, usando um espaço reservado “X” em vez de especificar quem deveria pagar e quanto.

Como afirma a Organização Meteorológica Mundial, 2024 está no caminho certo para ser o ano mais quente já registradoalguns especialistas estão tão preocupados que apelam a uma abordagem completamente nova. Em um carta aberta publicado na semana passada, os signatários, incluindo o ex-secretário-geral da ONU, Ban Ki-moon, disseram que todo o quadro das negociações climáticas da ONU “não é mais adequado ao seu propósito”.

“Podemos optar por ser proativos em relação ao clima, e o tempo para sermos proativos está a diminuir rapidamente”, disse Ruth Townend, investigadora sénior do think tank Chatham House, com sede em Londres, que participou na conferência. “Ou podemos optar por ser reativos, o que é muito mais caro, muito mais difícil e tem um custo humano mais elevado.”

Alguns dos custos humanos mais elevados serão pagos por nações mais pequenas que são desproporcionalmente afectadas pelas alterações climáticas, incluindo nações insulares do Pacífico cuja existência está ameaçada pela subida dos mares. Mas com a COP29 pressionada pela geopolítica e pela turbulência interna, alguns mostraram-se relutantes em participar.

Aprofundando divisões

Os principais líderes de uma série de grandes economias estiveram notavelmente ausentes em Baku, a capital do Azerbaijão.

Entre eles incluíam-se o presidente Joe Biden e o presidente chinês Xi Jinping, líder dos dois maiores emissores de carbono. Embora o primeiro-ministro britânico Keir Starmer tenha comparecido, a maioria dos outros líderes do Grupo dos Sete principais países industrializados não o fez, incluindo o presidente francês Emmanuel Macron, o chanceler alemão Olaf Scholz, o primeiro-ministro canadiano Justin Trudeau e o primeiro-ministro japonês Shigeru Ishiba.

Embora a maior parte do trabalho ocorra entre negociadores de nível inferior durante longas noites em salas sem janelas, a presença de chefes de estado “tem a ver com simbolismo”, disse Townend.

“É realmente decepcionante ver que os líderes mundiais não apareceram em força e em solidariedade”, acrescentou.

Apesar da sua ausência física, uma pessoa cuja presença aqui foi sentida é Trump.

As autoridades americanas procuraram tranquilizar os participantes da conferência após a vitória de Trump.

Embora Trump “possa colocar a ação climática em segundo plano”, disse o enviado climático dos EUA, John Podesta, “o trabalho para conter as alterações climáticas vai continuar”.

A secretária de Energia dos EUA, Jennifer Granholm, disse que estados, cidades, organizações não governamentais e empresas ainda estão “atuados” na prossecução dos objectivos climáticos. Ela também observou que 80% do financiamento dos dois projetos de lei assinados por Biden, a Lei de Redução da Inflação e a Lei Bipartidária de Infraestrutura, foram para distritos republicanos, inclusive para promover a fabricação de veículos elétricos, turbinas eólicas e painéis solares.

Ela disse que Trump poderia desacelerar, mas não parar, os esforços climáticos dos EUA.

“Seria uma negligência política desfazer essas oportunidades quando as pessoas estão sendo contratadas agora”, disse Granholm à NBC News. Cerca de 400 mil pessoas foram contratadas por causa das contas, acrescentou ela.

Mesmo as empresas que poderão beneficiar da promessa de Trump de aliviar as restrições à exploração de petróleo e gás expressaram preocupação. Darren Woods, executivo-chefe da Exxon, disse esperar que a administração Trump adote uma “abordagem de bom senso” para reduzir as emissões e permaneça no Acordo de Paris.

Cumprir as metas do acordo, que incluem manter o aquecimento global em 1,5 graus Celsius (2,7 graus Fahrenheit) acima das temperaturas pré-industriais, poderia custar até US$ 8 trilhões anualmente, de acordo com um estudo. relatório divulgado na semana passada pelo Grupo Independente de Peritos de Alto Nível sobre Financiamento Climático.

Quem paga a conta?

As nações que são altamente afectadas pelas alterações climáticas, apesar de serem elas próprias emissoras relativamente pequenas, ficaram frustradas com os principais países poluidores que consideram que se esquivam à responsabilidade de os ajudar a cobrir os custos e tentam travar o seu desenvolvimento em nome da protecção ambiental.

O anfitrião da conferência, o Presidente do Azerbaijão, Ilham Aliyev, adotou um tom de desafio no seu discurso principal, dizendo que países como o seu não devem ser castigados por exportarem combustíveis fósseis, especialmente pelos EUA e outras nações ricas que continuam a depender deles.

Aliyev e outros cujos países se desenvolveram mais recentemente, muitos dos quais foram colonizados pelo Ocidente, dizem que não deveriam ser punidos economicamente pelas emissões passadas das nações mais ricas.

“Quem criou esta poluição que temos? São 120 anos de revolução industrial”, disse o enviado climático da Arábia Saudita, Adel Al-Jubeir.

Lord Adair Turner, da Grã-Bretanha, que preside uma coligação global conhecida como Comissão de Transições Energéticas, disse que o enviado saudita para o clima estava a viver numa “terra de fantasia diplomática”.

“O facto de a Arábia Saudita dizer – com o seu nível de rendimento per capita – que é um país em desenvolvimento é um insulto aos verdadeiros países em desenvolvimento, como na África Subsariana”, disse ele numa entrevista. “Teremos de ter fluxos financeiros não apenas dos países ricos desenvolvidos, no sentido clássico do G7, mas também dos países ricos do Médio Oriente e, na verdade, também da China.”

Embora a China tenha se industrializado mais tarde do que muitos dos maiores poluidores do mundo, analistas do Carbon Brief com sede no Reino Unido disse durante a conferência que a China ultrapassou a União Europeia como o segundo maior emissor histórico do mundo, depois dos Estados Unidos.

As lutas internas apenas exasperaram ainda mais as nações insulares do Pacífico, como a Papua Nova Guiné, cujo primeiro-ministro James Marape disse em agosto que iria boicotar a conferência de Baku como “um protesto contra as grandes nações” que continuam a emitir enquanto recusam pagar.

Marape acabou por enviar uma delegação sob pressão de activistas.

Embora muitos líderes mundiais tenham faltado à conferência ou tentado fazê-lo, ela também contou com participantes pela primeira vez do Afeganistão liderado pelo Taleban. Embora os talibãs tenham lutado para obter reconhecimento internacional devido ao retrocesso dos direitos das mulheres e a outros abusos, o Afeganistão é um dos países mais vulneráveis ​​às alterações climáticas.

O país dependente da agricultura foi empurrado para uma “posição de perigo”, disse Asadullah Jawid, professor assistente da Universidade Americana do Afeganistão que estudou os efeitos das alterações climáticas nos agricultores do país.

“Décadas de guerra e instabilidade, desafios económicos, infraestruturas devastadas e uma força de trabalho empobrecida deixaram o Afeganistão com poucos recursos para iniciativas de adaptação climática”, disse ele.