A cimeira de paz da Ucrânia carece de influência enquanto Rússia e China permanecem longe

A liderança da Ucrânia tem falado sobre a cimeira de paz deste fim de semana na Suíça há meses, tentando desesperadamente angariar entusiasmo internacional – e investimento – no plano de paz de Kiev.

A tentativa de atrair o maior número possível de países para participarem no evento funcionou até certo ponto, com cerca de 90 estados e organizações programados para participar na Cimeira sobre a Paz na Ucrânia (ou Cimeira Global da Paz, como a Ucrânia chama) de 15 a 16 de junho no resort suíço de Bürgenstock. No total, 160 países foram convidados para a cimeira.

Crucialmente, porém, é que a Rússia não estará presente (não foi convidada depois de ter sinalizado, muito publicamente, que não participaria), nem países influentes como a China e a Arábia Saudita, pondo em causa a eficácia da cimeira na criação de as bases para um processo de paz.

Outras nações decidiram não enviar representantes ou estão apenas a enviar funcionários subalternos para a cimeira. Brasil, Índia, África do Sul e Turquia – nações que mantêm relações cordiais com a Rússia – ainda não confirmaram que delegação enviarão à cimeira, se houver.

A lista final de participantes será divulgada sexta-feira e poderá sofrer alterações nos últimos momentos em meio um relatório de que o número de participantes caiu nos últimos dias.

Em qualquer caso, os organizadores suíços da cimeira afirmaram no início desta semana que cerca de metade dos participantes confirmados são da Europa, sendo o restante proveniente da Ásia, África, América Latina e Médio Oriente.

O que talvez seja pior para Kiev é que mesmo o seu mais fiel aliado, os EUA, não envia o seu próprio chefe de Estado, com o presidente Joe Biden optando por participar de uma campanha de arrecadação de fundos na Califórnia, em Hollywood em vez de.

A Casa Branca disse a vice-presidente Kamala Harris e o conselheiro de segurança nacional Jake Sullivan representar os EUA no evento. Zelenskyy claramente não ficou impressionado, dizendo que a ausência de Biden seria recebeu “aplausos pessoais e permanentes de Putin” em Moscou.

A CNBC contatou o Ministério das Relações Exteriores da Ucrânia para mais comentários sobre a cúpula.

Shelby Magid, vice-diretor do Centro da Eurásia do Conselho Atlântico, disse que a frustração de Kiev era compreensível, dados os seus esforços diplomáticos para obter apoio e manter a Ucrânia no topo da agenda global.

“Apesar dos vastos esforços da Ucrânia, incluindo as extensas e apaixonadas viagens internacionais, telefonemas e declarações de Zelenskyy incentivando a participação de todos os países e organizações convidadas, esse objetivo não foi totalmente alcançado”, disse ela. disse em análise esta semana.

Os organizadores suíços da cimeira mantiveram-se optimistas em relação à cimeira, embora tenham minimizado o que esta pode alcançar, descrevendo-a como uma “conferência para a paz, não uma conferência de paz” que visa “inspirar um futuro processo de paz”.

No entanto, a presidente suíça, Viola Amherd, apelou ao maior número possível de países para participarem, dizendo aos jornalistas na capital suíça, Berna, na segunda-feira, que “a participação mais ampla possível é importante para poder iniciar um processo amplamente apoiado”.

O governo também defendeu a decisão de não convidar a Rússia, com o ministro dos Negócios Estrangeiros, Ignazio Cassis, a afirmar na segunda-feira que “sempre estivemos abertos a convidar a Rússia para a conferência – mas Moscovo deixou claro várias vezes que não tem interesse em participar”.

A cimeira não é a primeira do género. Várias outras reuniões de nível inferior foram realizadas durante o último ano, nas quais A Ucrânia promoveu o seu plano de paz de 10 pontos apelando à retirada total das tropas russas e à restauração da sua integridade territorial, entre outras condições.

Contudo, os acontecimentos tiveram pouco impacto no campo de batalha, a não ser para enfatizar a necessidade da Ucrânia de mais armamento dos seus aliados; os combates continuam tão intensos como sempre no sul, leste e nordeste do país, onde a Rússia lançou uma nova ofensiva há vários meses.

Volodymyr Dubovyk, do Programa de Resiliência Democrática do Centro de Análise de Política Europeia (CEPA), disse à CNBC que a cimeira “seria de pouca importância se realmente se pensasse em aproximar-se da paz”.

“Na verdade, não difere substancialmente das reuniões semelhantes anteriores. A única diferença é, talvez, o grande número de países a serem representados”, disse ele à CNBC em comentários enviados por e-mail na quarta-feira.

“Os países que estarão representados na cimeira irão, muito provavelmente, apoiar a visão ucraniana. Então, sim, é um fórum importante para mostrar que a Ucrânia ainda está na agenda e que ainda desfruta de um certo nível elevado de apoio. . Se este for o objetivo principal, então provavelmente atenderá às expectativas.”

Dubovyk rejeitou a ausência de países como a China e a Arábia Saudita, dizendo que a sua presença em reuniões anteriores semelhantes não ajudou a aproximar a paz.

A cimeira ocorre num momento em que as tensões entre a Rússia e a Ucrânia continuam incrivelmente elevadas.

Moscovo, em Setembro de 2022, declarou que quatro regiões ucranianas parcialmente ocupadas faziam agora parte da Federação Russa, tornando muito mais difíceis quaisquer negociações de paz ou resolução política do conflito.

Também parece extremamente improvável que a Rússia “desista” – ou seja vista a desistir – de território, apesar da sua apropriação ilegal de terras.

Embora a reunião deste fim de semana tenha algum valor em estimular “uma discussão sobre vários elementos da solução negociada do conflito em algum momento no futuro”, observou Tursa de Teneo, ele não espera grandes coisas.

“Não creio que o evento tenha qualquer impacto na condução da guerra, especialmente no curto prazo”, disse ele.