Enviados especiais de Trump devem causar confusão

WASHINGTON — Donald Trump não escondeu seu desdém pelo Departamento de Estado em seu primeiro mandato, descartando-o como o “Departamento de Estado Profundo“, um apelido que implicava que uma conspiração de diplomatas de carreira estava subvertendo seus objetivos de política externa.

No novo mandato que começa na segunda-feira, Trump pode ter apresentado uma solução alternativa, capacitando uma série de enviados especiais cujas principais responsabilidades são quaisquer missões que ele lhes confie para cumprir.

O acordo está em consonância com o objectivo mais amplo de Trump de atribuir cargos governamentais importantes a pessoas que ele considere leais à sua agenda.

Mas a rede crescente de enviados especiais, embaixadores e profissionais de política externa cria o potencial de duplicação que pode confundir os capitais estrangeiros sobre quem realmente dirige as coisas, afirmam os críticos.

Só na Grã-Bretanha, nada menos que três novos funcionários poderão afirmar, com razão, que têm os ouvidos de Trump ou que conhecem o seu pensamento.

Há Marco Rubio, indicado por Trump para secretário de Estado e ex-rival político; Warren Stephens, o banqueiro de investimentos bilionário nomeado embaixador; e Mark Burnett, o novo enviado especial que produziu “O Aprendiz”, o programa de televisão que aumentou a celebridade de Trump.

“Estou perplexo com a ideia de que você teria um embaixador no Reino Unido e um enviado especial ao Reino Unido. Só não vejo como isso tenha algo além de um resultado desastroso”, disse Lewis Lukens, que estava atuando Embaixador dos EUA na Grã-Bretanha no início do primeiro mandato de Trump e mais tarde serviu como deputado.

Se os capitais estrangeiros perceberem que os enviados de Trump são os que têm verdadeira influência, isso poderá minar Rubio e um Departamento de Estado encarregado de promover os interesses nacionais duradouros da América.

“Eles estão construindo uma bagunça diplomática”, disse o senador Chris Murphy, democrata de Connecticut, membro do Comitê de Relações Exteriores.

“Historicamente, os presidentes sempre usaram enviados”, disse ele. “Em termos gerais, não tenho problemas com um presidente que nomeia enviados. Eu só acho que você deveria fazer isso de uma forma que não criasse uma verdadeira confusão de responsabilidades sobrepostas.”

Os governos estrangeiros já estão a tentar descobrir a melhor forma de apresentar os seus casos à próxima administração Trump.

“Entramos em contacto com vários oficiais e enviados, e é um pouco confuso”, disse um diplomata estrangeiro, falando sob condição de anonimato, numa entrevista. “Não temos a certeza de que o enviado e o próprio secretário conheçam exactamente as suas responsabilidades. Quem está no comando em qual questão?”

Kristjan Priik, embaixador da Estónia nos Estados Unidos, disse esperar que os enviados especiais desempenhem papéis proeminentes.

“A meu ver neste momento, estas questões para as quais os enviados especiais foram nomeados são algumas das questões mais críticas para a próxima administração e particularmente para o novo presidente”, disse Priik.

“Considero o enviado especial como o ponto focal desta administração”, acrescentou numa entrevista. “Quando se trata de operacionalizar a abordagem da administração, relativamente a estas questões específicas, serão estas pessoas com quem conversar.”

O passado pode ser um guia útil através do pântano. Para Trump, os títulos ou posições das pessoas não são tão importantes como saber se ele gosta delas e acredita que elas protegem os seus interesses.

Jared Kushner, genro de Trump, era um conselheiro sénior na Ala Oeste, cujo portfólio incluía por vezes o México e o Médio Oriente, onde intermediou um acordo de paz entre Israel e uma série de países árabes.

“Na primeira administração, havia quatro ou cinco secretários de Estado”, além da pessoa que ostentava o título oficial, disse um ex-funcionário de Trump na Casa Branca, falando sob condição de anonimato.

“Mais de uma vez, um país confuso diria: ‘Eu estava conversando com Jared e ele disse algo diferente’ ou ‘Eu estava conversando com seu embaixador na ONU’. [Nikki Haley]que está dizendo algo diferente'”, acrescentou essa pessoa.

Rubio enfrentou uma questão sobre o papel dos enviados especiais em sua audiência de confirmação na quarta-feira. O senador Chris Coons, democrata do Del., perguntou o que faria para garantir que o Departamento de Estado “mantém a sua autoridade”, ao mesmo tempo que garante que a administração Trump examine os enviados especiais em busca de “potenciais conflitos de interesses”.

Rubio classificou a pergunta como “válida”, mas disse que espera trabalhar bem com cada enviado.

“A forma como isto funcionará, e como prevejo que funcionará, é que estes enviados trabalhem para o presidente em coordenação connosco”, disse ele.

“São pessoas que estarão focadas nisso como um laser”, acrescentou.

Um ex-assessor de Rubio, Alex Conant, disse em uma entrevista que Rubio está mergulhado na política externa como ex-membro dos comitês de Relações Exteriores e Inteligência do Senado e não será flanqueado por enviados especiais.

“Ele saberá mais do que todos esses enviados especiais”, disse Conant. “Não creio que os secretários de Estado gostem de ter um monte de enviados especiais, porque essas são funções que ele deveria desempenhar. Mas ele estará muito ocupado de qualquer maneira e terá os ouvidos do presidente de qualquer maneira.”

Desde a eleição, Trump nomeou pelo menos 10 enviados especiais ou deputados, além dos embaixadores que também nomeou. A equipe de transição de Trump não respondeu imediatamente a um pedido de comentário.

Steven Witkoff, um executivo do setor imobiliário de Nova Iorque que se concentrará no Médio Oriente, já desempenhou um papel importante na obtenção do acordo de cessar-fogo anunciado quarta-feira na guerra entre Israel e o Hamas.

Witkoff estava jogando golfe com Trump durante uma suposta tentativa de assassinato em setembro no campo de golfe de Trump em West Palm Beach, Flórida. Ele também será um dos oradores do comício de pré-inauguração de Trump no domingo, junto com figuras conservadoras como Hulk Hogan, Megyn Kelly e Elon Musk.

Trump está a tornar Keith Kellogg, um general reformado do Exército, um enviado especial para as nações beligerantes da Ucrânia e da Rússia. Kellogg ocupou altos cargos de segurança nacional no primeiro mandato de Trump e é um fervoroso defensor. Em suas memórias de 2021, “Guerra por outros meios”, Kellogg chamou Trump de “um homem patriótico com instintos políticos estranhos”.

Outro enviado especial é Richard Grenell, embaixador na Alemanha no primeiro mandato de Trump e também diretor interino da inteligência nacional.

Grenel, que fez campanha para Trump“funcionará em alguns dos locais mais quentes do mundo, incluindo Venezuela e Coreia do Norte”, disse Trump ao anunciar a escolha.

Mais enviados estão a caminho. Na quinta-feira, Trump nomeou os atores Jon Voight, Mel Gibson e Sylvester Stallone como “embaixadores” de Hollywood. Todos são apoiadores; Stallone comparou Trump a “o segundo George Washington.”

Como Trump descreveusua missão é levar filmes para países estrangeiros e, assim, melhorar os resultados financeiros de Hollywood.

Nem todos os enviados têm a confiança de Trump. Ele nomeou Morgan Ortagus, porta-voz do Departamento de Estado em seu primeiro mandato, como vice de Witkoff, mas ele escreveu no anúncio que ele estava fazendo isso para apaziguar outros republicanos.

“No início, Morgan lutou comigo durante três anos, mas espero que tenha aprendido a lição”, disse Trump, sem dar mais detalhes. (Ortagus disse na Fox News em 2016, que ela discordava da “abordagem isolacionista da política externa” de Trump.)

Muitos presidentes consideraram útil trazer enviados especiais para resolver problemas espinhosos no estrangeiro. É uma forma de tranquilizar os americanos de que a Casa Branca está a concentrar a atenção em pontos problemáticos específicos.

Se os enviados exercerem “autoridade significativa” em nome do governo, deverão ser confirmados pelo Senado, segundo um assessor da Comissão de Relações Exteriores do Senado.

O ex-presidente Barack Obama nomeou enviados para gerir as tensões no Médio Oriente, Afeganistão, Paquistão e outros locais. Durante o seu segundo mandato, um grupo que representa oficiais do serviço estrangeiro dos EUA publicou um relatório mostrando que Obama tinha pelo menos 30 enviados especiais e concluindo que eram demasiados.

“Nos últimos anos, o número de enviados especiais e representantes aumentou substancialmente, diluindo a marca e reduzindo a eficácia”, segundo o relatório do Associação Americana de Serviço Exterior. “No geral, propomos reduzir substancialmente o seu número para alguns cargos-chave que reportam diretamente ao secretário [of state]ter clareza de missão, acesso a recursos e comunicação. …

“Um enviado especial pode afastar a responsabilidade dos escritórios e dos altos funcionários [foreign service officers]com o efeito previsível sobre o moral e a [State Department’s] capacidade de funcionar de forma eficaz”, disse o relatório. “Além disso, o secretário não tem capacidade para fiscalizar todos.”

Esse relatório foi publicado há 11 anos. Um porta-voz da associação disse que “a nossa posição não mudou” desde então.