Política protecionista da Indonésia para atrair investimentos equivocados: Economistas

Os esforços da Indonésia para atrair capital da Apple e de outras empresas tecnológicas através de investimentos locais e requisitos de produção não são suficientes para gerar ganhos a longo prazo e podem sair pela culatra, alertam os economistas.

Devido à longa data da Indonésia políticas de conteúdo local, ou “TKDN”, Maçã não conseguiu vender seu modelo mais recente de iPhone no país até investir ou adquirir mais componentes localmente.

Em 3 de dezembro, o vice-ministro da Indústria da Indonésia disse aos repórteres que o país planeja aumentar a exigência de conteúdo local para investimentos em smartphones.

Os planos vêm depois do governo recusou US$ 100 milhões Proposta da Apple que visa abrir caminho para as vendas do iPhone 16. Em vez disso, o governo pede agora à Apple que invista US$ 1 bilhão na produção de componentes para celulares no país.

Os requisitos de conteúdo, que se aplicam a vários setores, desde painéis solares a veículos elétricos, visam proteger as indústrias locais e criar uma cadeia de abastecimento de valor acrescentado na Indonésia.

O seu potencial aumento surge num momento em que a Indonésia está a competir com outros países em desenvolvimento do Sudeste Asiático, como o Vietname, para atrair investimento e cadeias de abastecimento desviadas da China.

No entanto, embora a política de conteúdos tenha atraído compromissos de alguns fabricantes no passado, os economistas dizem que ainda é equivocada e ignora muitas das razões mais profundas pelas quais a Indonésia não conseguiu atrair cadeias de abastecimento de tecnologia.

“Eu chamo isso de pseudoprotecionismo. Trata-se menos de proteger o mercado interno de produtos importados e mais de tentar assustar o investimento direto estrangeiro no país”, disse Bhima Yudhistira Adhinegara, diretora executiva do Centro de Estudos Econômicos e Jurídicos (CELIOS). , um think tank indonésio.

“Eles acham que se assustarem grandes corporações como a Apple, investirão mais na Indonésia”, acrescentou.

Um analista da Apple disse anteriormente à CNBC que a Indonésia seria uma oportunidade de crescimento promissora para a empresa sediada em Cupertino se conseguisse se firmar no mercado.

Durante uma visita à Indonésia em abril, o CEO da Apple, Tim Cook, anunciou que a empresa iria abra um quarto academia em Bali.

No entanto, o governo procura agora mais da cadeia de abastecimento da Apple e quer mais instalações envolvidas na própria fabricação dos produtos.

As autoridades também disse que o valor dos investimentos propostos anteriormente pela Apple é inferior ao das vendas na Indonésia, argumentando que empresas de smartphones como a chinesa Xiaomi e a sul-coreana Samsung investiram mais.

Do lado da Indonésia na mesa de negociações, tem a maior base de consumidores do Sudeste Asiático e a quarta maior população do mundo.

Ainda assim, a Indonésia é um pequeno mercado de vendas no exterior para a Apple, com poucos consumidores ricos o suficiente para comprar um iPhone de última geração, disseram economistas. A capitalização de mercado da empresa por si só é maior do que o produto interno bruto da Indonésia.

Nesse sentido, a Apple pode estar mais interessada em usar a Indonésia como porta de entrada para o mercado regional, disse Arianto Patunru, membro do conselho do Centro de Estudos Políticos da Indonésia.

Ele acrescentou que as cadeias globais de fornecimento de tecnologia, como a da Apple, envolvem a divisão do valor agregado, de modo que cada país pode contribuir apenas com uma pequena quantia.

A política de conteúdos da Indonésia exige que 40% dos smartphones e tablets sejam fabricados localmente.

“Os requisitos de conteúdo local não tiveram sucesso em atrair IDE para a Indonésia. Muito pelo contrário”, disse Patunru, sugerindo que contribuíram para empresas como Foxconn‘areia Teslaretirada de planos no país nos últimos anos.

Em vez disso, as tentativas da Indonésia de usar “táticas de intimidação” contra empresas como a Apple “podem sair pela culatra”, de acordo com Adhinegara da CELIOS.

“Penso que é muito mau para o clima de investimento na Indonésia e cria incerteza na regulamentação”, disse Adhinegara, observando que muitas vezes as regulamentações parecem ser aplicadas caso a caso.

Yessi Vadila, especialista em comércio do Instituto de Investigação Económica da ASEAN e da Ásia Oriental, disse que os requisitos de conteúdo local na Indonésia têm estado historicamente ligados ao aumento dos custos, à diminuição da competitividade das exportações e às perdas de produtividade, ao mesmo tempo que oferecem pouco impacto no crescimento ou no emprego.

Outros economistas observaram que as políticas de conteúdo local acumularam alguns sucessos superficiais no passado, embora afirmassem que não seriam suficientes por si só para atrair mais investimentos de empresas como a Apple.

“Eu diria que eles tiveram sucesso na tentativa de construir algumas fábricas e instalações”, disse a economista indonésia Krisna Gupta, observando que outros fabricantes de smartphones, como a Samsung, tive que investir no mercado por causa de regulamentações.

Além dos seus requisitos de conteúdo local, a Indonésia também implementou outras políticas protecionistas, incluindo tarifas, para impulsionar maiores investimentos no país. No ano passado, uma nova lei proibiu o aplicativo de comércio TikTok até que a empresa investisse por meio de um parceiro local.

O país também conseguiu criar um acordo de livre comércio com a Europa, enquanto a Indonésia ainda tenta chegar a termos em um acordo. O Vietname também tem sido um dos principais beneficiários da mudança nas cadeias de abastecimento da China, num contexto de crescentes tensões comerciais entre os EUA e a China.

De acordo com Adhinegara, a Indonésia poderá em breve ter uma excelente oportunidade para atrair produção desviada, com Donald Trump pronto para regressar à Casa Branca.

O presidente eleito propôs escaladas massivas de tarifas sobre a China, o que poderia desencadear outra guerra comercial e abalar as cadeias de abastecimento asiáticas.

No entanto, a menos que o governo indonésio compreenda por que razão empresas como a Apple escolheram o Vietname em vez do país no passado, poderão ficar de fora mais uma vez, disse Adhinegara.

Embora o investimento directo estrangeiro da Indonésia tenha vindo a crescer ao longo dos anos, o seu IDE em percentagem do PIB apenas diminuiu nas últimas duas décadas, de acordo com dados do Banco Mundial.