O primeiro-ministro francês, Michel Barnier (C), antes de sua declaração de política geral à Assembleia Nacional Francesa em Paris, em 1º de outubro de 2024. Barnier, um ex-negociador de direita do Brexit da UE, foi nomeado há três semanas pelo presidente francês para trazer alguma estabilidade depois do caos político criado por um parlamento suspenso que resultou das eleições antecipadas deste Verão.
Alain Jocard | Afp | Imagens Getty
O novo e já sitiado governo de França deverá apresentar o seu orçamento para 2025 na quinta-feira, no meio de uma crise fiscal em curso – e uma crise política em formação – para a segunda maior economia da zona euro.
O orçamento está a ser amplamente previsto como um orçamento de “austeridade” que verá o governo do novo primeiro-ministro Michel Barnier apresentar medidas de aumento de impostos e de redução de custos que poderão irritar os partidos da oposição, tanto à esquerda como à direita, e até mesmo os centristas que colocam ele no poder.
No seu discurso inaugural na Assembleia Nacional, em 1 de outubro, Barnier deu uma ideia das medidas que o governo conservador e centrista provavelmente irá propor, incluindo impostos mais elevados sobre as grandes empresas e cortes acentuados nos gastos do governo central, a fim de combater a crise fiscal da França. .
Barnier revelou então que o governo planeia apertar a política fiscal em 60 mil milhões de euros (65,9 mil milhões de dólares) ou 2% do PIB no próximo ano, numa tentativa de reduzir o défice do país para cerca de 5% do PIB em 2025, abaixo dos 6,1% esperados. este ano.
Desses 60 mil milhões de euros, espera-se que cerca de 40 mil milhões de euros incluam cortes nas despesas do governo central e local, incluindo um atraso de seis meses na indexação dos pagamentos de pensões, enquanto os outros 20 mil milhões de euros provirão de impostos mais elevados sobre os “ricos”. indivíduos” e “grandes empresas”.
O orçamento, que deverá ser apresentado ao parlamento pelo novo Ministro das Finanças, Antoine Armand, surge num momento em que a França já é objecto de um procedimento de défice excessivo por parte da Comissão Europeia, dado que o seu défice orçamental excede largamente os 3% do PIB (produto interno bruto). nível ao qual os estados membros da UE devem aderir.
Tendo solicitado mais tempo para apresentar os seus planos orçamentais a mais longo prazo à Comissão, tal como as novas regras orçamentais da UE exigem dos países com rácios dívida/PIB mais elevados, O governo de Barnier é supostamente esperado para dar esse passo nas próximas semanas.
Barnier disse ao parlamento francês na semana passada que levaria até 2029 – dois anos depois do prometido originalmente – para alinhar o défice do país com as regras da UE.
O orçamento de 2025 é o primeiro verdadeiro teste interno para o Primeiro-Ministro, que herdou uma espécie de cálice envenenado, com os desafios fiscais da França e o establishment político em guerra a servirem de pano de fundo para o novo governo, após vários meses de incerteza política no país.
Uma bandeira francesa é vista na Place de la Republique enquanto as pessoas comemoram depois que a Nouveau Front Populaire, uma aliança de partidos de esquerda, incluindo o partido de extrema esquerda, La France Insoumise, ficou em primeiro lugar em 7 de julho de 2024 em Paris, França.
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Barnier foi nomeado primeiro-ministro pelo presidente Emmanuel Macron após sua decisão malfadada de convocar eleições antecipadas inconclusivas em junho, com o partido de direita Rally Nacional (RN) vencendo o primeiro turno e a Nova Frente Populaire (NFP) de esquerda prevalecendo. no segundo turno.
Depois de meses de negociações políticas, Macron nomeou o conservador Barnier como primeiro-ministro, provocando a fúria da aliança de esquerda, que sentiu que o resultado eleitoral lhes foi “roubado”. Embora os legisladores de esquerda já tenham apresentado uma moção de censura contra Barnier – que não foi aprovada na votação de terça-feira – o Rally Nacional de direita está adotando uma abordagem de “esperar para ver”, alertando que Barnier é um primeiro-ministro sob vigilância .”
Em suma, o governo de Barnier é frágil e vulnerável a desafios predatórios da esquerda e da direita do espectro político. Se o último orçamento reverter as promessas de Macron de resistir aos aumentos de impostos sobre as grandes empresas, também poderá cair em conflito com o presidente que colocou Barnier no cargo.
Orçamento de ‘austeridade’
Se as medidas forem confirmadas quando o orçamento for apresentado à Assembleia Nacional na quinta-feira, isso mostrará que a França está a caminhar para um aperto fiscal “comparável em escala à austeridade implementada em muitos países durante a crise da zona euro”, segundo Andrew Kenningham. , economista-chefe para a Europa da Capital Economics.
Ele alertou em análise na semana passada que havia o perigo de que as medidas pudessem prejudicar significativamente a atividade económica em França.
“O orçamento baseia-se numa previsão de crescimento do PIB de 1,1% este ano e no próximo… Mas uma dose tão grande de austeridade pode tornar difícil alcançar um crescimento de 1,1%”, disse ele numa análise enviada por e-mail.
“Finalmente, mesmo que o orçamento seja aprovado e não prejudique demasiado o crescimento económico, a posição fiscal da França ainda seria precária. O défice ainda seria de 5% do PIB no próximo ano e a UE procurará uma redução para 3% até 2027”, disse Kenningham.
“Portanto, a França ainda precisaria de mais austeridade para além do próximo ano, num contexto de um governo minoritário fraco e com as eleições presidenciais de 2027 cada vez mais próximas”, observou.
Fraqueza política
O orçamento é o primeiro grande teste para o governo de Barnier, que é composto principalmente por representantes do bloco centrista de Macron e do partido Republicano de centro-direita de Barnier. Sem maioria, o governo depende agora em grande parte dos partidos da oposição que poderão frustrá-lo a qualquer momento.
Para esse fim, a moção de censura apresentada terça-feira pelo bloco de esquerda mostrou como o governo de Barnier está à mercê do Rally Nacional, de extrema-direita, que disse que se absteria na votação para dar ao governo “uma oportunidade”. de acordo com a líder Marine Le Pen, disse.
Carsten Nickel, vice-diretor de investigação da consultoria de risco Teneo, observou que a administração continuará vulnerável aos desafios da esquerda e da direita, e que o orçamento poderá até ter de ser aprovado à força se enfrentar oposição significativa.
“O governo pode ter dificuldade em encontrar apoio suficiente [for the budget]. Poderia, portanto, reverter para o artigo 49.3 da Constituição, a regra que estipula que um projeto de lei é aprovado sem votação, a menos que a Assembleia Nacional aprove uma moção de censura contra o governo”, disse Nickel em análise enviada por e-mail.
Emmanuel Macron, presidente da França, chega ao Stade de France antes da Cerimônia de Encerramento dos Jogos Olímpicos de Paris 2024 no Stade de France em 11 de agosto de 2024 em Paris, França.
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“Macron usou esta ferramenta para aprovar a sua controversa reforma das pensões, mas naquela altura, ele poderia desincentivar os deputados de aprovarem uma moção de censura, ameaçando implicitamente a dissolução da Assembleia Nacional, desencadeando eleições antecipadas. Desde a sua própria decisão para as eleições antecipadas realizadas em junho e julho, no entanto, Macron não pode dissolver o parlamento até o próximo verão”, observou Nickel.
Como resultado, os partidos da oposição de esquerda e de direita estariam a ponderar os riscos associados ao voto a favor ou contra o governo – bem como a possibilidade desagradável de ter de votar em conjunto para derrubar Barnier no futuro, disse Nickel. A aversão de ambas as partes a trabalharem em conjunto para o fazer poderá dar um alívio ao governo de Barnier, por enquanto.
“Para o RN, pode ser arriscado ser visto como uma força associada a uma situação politicamente caótica em que nenhum orçamento é aprovado, o atual governo é derrubado e novas eleições para resolver o impasse não são possíveis antes do verão de 2025 “, Nickel sinalizou.
Marine Le Pen, deputada e líder do partido francês de extrema direita Rally Nacional (Rassemblement National – RN), chega à sede do partido RN em Paris, França, em 1º de julho de 2024.
Benoit Tessier | Reuters
Ele acrescentou que o objetivo de Le Pen continua a ser visto como um ator responsável na preparação para a sua renovada candidatura presidencial em 2027.
“A aliança de esquerda, pelo contrário, deve o seu nome e a sua existência à ideia de que os valores da república devem ser defendidos contra o aumento do voto da extrema-direita antes das eleições antecipadas deste verão. Este cenário aumenta o custo político de votar com Le Pen contra um governo moderado (embora de centro-direita) Estas questões de coordenação entre a extrema direita e a esquerda podem dar algum tempo a Barnier”, disse Nickel.
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