Novas tarifas dos EUA sobre 18 mil milhões de dólares em produtos chineses entram em vigor na sexta-feira, à medida que as tensões comerciais se intensificam entre as duas maiores economias do mundo.
As tarifas afectam 14 categorias de produtos chineses, incluindo tecnologia verde, como veículos eléctricos, painéis solares e baterias de veículos eléctricos – sectores que Pequim tem priorizado enquanto tenta sair de uma desaceleração económica. Mas os especialistas dizem que são sobretudo simbólicos, uma vez que os EUA importam relativamente poucos dos produtos afectados directamente da China.
Por exemplo, os EUA quase não importam VE chineses, em grande parte devido a uma tarifa existente de 27,5% que está agora a aumentar para 100%. Da mesma forma, os EUA importam menos de 1% do seu aço da China e pouco mais de 5% do seu alumínio.
As baterias de iões de lítio, no entanto, são uma história diferente, representando cerca de 13 mil milhões de dólares dos 18 mil milhões de dólares em produtos chineses afectados. A proporção de importações de baterias EV de iões de lítio provenientes da China aumentou nos últimos anos, atingindo 70,5% em 2023, à medida que a China continua a dominar a cadeia de abastecimento de um componente fundamental dos veículos eléctricos.
Da mesma forma, os EUA têm aumentado as suas importações chinesas de grafite natural, outro componente crucial dos VE. Uma tarifa de 25% sobre a grafite natural da China, o maior produtor mundial, foi adiada até 2026, permitindo mais tempo para encontrar fontes alternativas.
O défice comercial dos EUA com a China está no seu nível mais baixo desde 2010, uma vez que os EUA importam menos bens da China – no valor de 427,2 mil milhões de dólares em 2023, uma queda de 20% em relação ao ano anterior. Especialistas dizem que o declínio foi impulsionado em grande parte pelas tarifas que o ex-presidente Donald Trump impôs no cargo e que o presidente Joe Biden manteve e, em alguns casos, ampliou.
As últimas tarifas dos EUA são mais direcionadas em comparação com as tarifas de Trump, que afetaram cerca de 300 mil milhões de dólares em produtos chineses, disse Chim Lee, analista sénior sobre a China e a Ásia na Economist Intelligence Unit.
Funcionários do governo Biden acusou a China de ter “excesso de capacidade” industrial” em áreas como veículos eléctricos, painéis solares e baterias de iões de lítio, que temem que possam levar os fabricantes chineses a inundar os mercados estrangeiros com produtos de baixo preço que prejudicam os concorrentes nacionais.
China nega que tenha um problema de excesso de capacidadeafirmando que as tarifas dos EUA são de natureza protecionista e concebidas para bloquear o desenvolvimento da economia chinesa. Pequim também argumenta que, ao bloquear o acesso dos consumidores à tecnologia verde chinesa, acessível e de qualidade, as restrições dos EUA prejudicarão os esforços globais para combater as alterações climáticas.
“Ambos os lados estão corretos”, disse Lee. “As energias solares chinesas mais baratas e os veículos elétricos chineses mais baratos podem, na verdade, tirar empregos a muitos fabricantes, digamos, no Ocidente. Mas, ao mesmo tempo, o mundo inteiro também está interessado na transição para um mundo mais verde.”
Além de promover o desenvolvimento dos VE dos EUA e de outras indústrias nacionais, disse ele, a ideia é encorajar os aliados dos EUA a anunciarem as suas próprias tarifas sobre produtos chineses – como a Comissão Europeia fez para os VE chineses em Junho.
As tarifas podem levar os fabricantes chineses de automóveis, fabricantes de painéis solares e outros a transferir ainda mais a produção para locais que não estão sujeitos a elas, como o Sudeste Asiático e o México, que no ano passado ultrapassaram a China como principal fonte de importações dos EUA. Poderiam também criar novas oportunidades para fornecedores de baixo custo de outros países, como a Malásia, sede do maior fabricante mundial de luvas médicas.
Isso não é necessariamente uma coisa má, disse Charles Benoit, conselheiro comercial da Coligação para uma América Próspera.
Quando uma empresa transfere a produção da China para outro país, disse ele, “isso também promove cadeias de abastecimento resilientes, o que também é um dos nossos objetivos políticos. Portanto, penso que as tarifas terão um impacto extremamente positivo.”
Embora algumas das tarifas sirvam principalmente para gerar receitas para o governo dos EUA sem cortar as importações de produtos necessários, as tarifas mais elevadas são concebidas de forma mais explícita para excluir completamente alguns produtos.
Benoit disse que as tarifas desacelerariam significativamente a expansão dos VE chineses nos EUA, ao mesmo tempo que manteriam os fabricantes de automóveis americanos competitivos e focados na inovação, especialmente quando se trata de baterias de iões de lítio.
“Sem as tarifas, é muito difícil justificar um investimento na fabricação dessas baterias aqui”, disse ele.
As tarifas Biden foram criticadas pelo Fundo Monetário Internacional, que afirmou que tais restrições comerciais podem distorcer o comércio e o investimento, fragmentar cadeias de abastecimento e provocar medidas retaliatórias.
“A fragmentação deste tipo pode ser muito dispendiosa para a economia global”, disse a porta-voz Julie Kozack em Maio, após o anúncio das tarifas.
Em termos de retaliação, disse Lee, Pequim tem sido “bastante reservada” na sua resposta às tarifas enquanto tenta melhorar as relações com os EUA e outros países.
“A China de hoje não é a mesma de 2018 e 2019, quando havia uma abordagem muito clara de retaliação”, disse ele.
Lee disse que embora haja sinais de excesso de capacidade em algumas indústrias chinesas, não é igual em todos os setores e, em alguns casos, o pior já passou.
“As coisas estão começando a se estabilizar e vão melhorar gradualmente”, disse ele.
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