Que problemas a França enfrenta quando Michel Barnier se torna primeiro-ministro?

A tão esperada nomeação de Michel Barnier como primeiro-ministro pelo presidente francês, Emmanuel Macron, na semana passada, marcou o fim de um período de incerteza política na França após as eleições antecipadas inconclusivas em julho.

No entanto, os desafios da França estão longe de terminar, com o país a enfrentar desafios fiscais agudos e uma ameaça contínua representada pela oposição de extrema-direita do Rally Nacional, liderada por Jordan Bardella e Marine Le Pen.

A primeira tarefa do veterano conservador e ex-negociador do Brexit, Barnier, é supervisionar a formação de um projeto de orçamento para 2025 em tempo recorde, uma vez que deve ser submetido a votação na Assembleia Nacional francesa em outubro.

A segunda maior economia da zona euro também deve apresentar um plano de redução do défice à Comissão Europeia dentro de semanas se quiser evitar processos disciplinares, uma vez que o seu défice orçamental, considerado “excessivo” pelo braço executivo da UEcontinua a violar as regras da UE. A França pediu esta semana à Comissão prorrogar o prazo de 20 de setembro para apresentar propostas de redução da dívida.

Os países da UE são obrigados a manter os seus défices orçamentais dentro de 3% do produto interno bruto (PIB) e a sua dívida pública dentro de 60% do PIB. O défice orçamental de França situou-se em 5,5% do PIB em 2023 e a dívida pública atingiu 110%o que significa que a França deve fazer cortes drásticos nas despesas e introduzir aumentos de impostos se quiser ter alguma hipótese de reduzir o seu défice.

É um desafio particularmente difícil para Barnier, um conservador do partido Les Republicains, de tendência direitista, com pouco apoio no turbulento parlamento francês.

A nomeação de Barnier já provocou protestos em massa em França com a Nova Frente Popular, uma coligação de esquerda composta por quatro partidos, furiosa porque o seu próprio candidato ao cargo de primeiro-ministro foi rejeitado por Macron – apesar de a aliança ter obtido a maior percentagem de votos nas eleições de julho. .

Na melhor das hipóteses, Barnier pode provavelmente contar com o apoio de 47 deputados do seu próprio partido de centro-direita, Les Republicains, bem como de 166 da aliança centrista de Macron e de até 21 independentes (e perfazendo um total de 228 deputados, no máximo).

Mas é muito provável que enfrente forte oposição do NPF (com 193 assentos) e poderá ficar à mercê do Apoio Nacional, com os seus 142 assentos na assembleia.

Analistas dizem que a sobrevivência política de Barnier “depende, portanto, dos caprichos e dos cálculos políticos pessoais de Le Pen”.

“A qualquer momento, ela pode somar seus 142 votos na Assembleia aos 193 detidos pela esquerda. Isso produziria muito mais votos do que os 289 necessários para derrubar o governo Barnier”, disse Mujtaba Rahman, diretor-gerente para a Europa do Eurasia Group. em uma nota na segunda-feira.

Entretanto, a extrema-direita francesa parece estar a apreciar a oportunidade de se tornar um fazedor de reis – capaz de influenciar o governo com a promessa de apoio ou a ameaça de dissidência.

Bardella, de 28 anos, presidente do Rally Nacional, descreveu Barnier como um primeiro-ministro “sob vigilância” e espera-se que o partido, que ainda opera sob a égide da figura de proa Marine Le Pen, pressione o governo de Barnier a prosseguir políticas em linha com a sua própria agenda anti-imigração e compromete-se a melhorar os padrões de vida dos cidadãos franceses.

Imprensada entre uma esquerda vingativa que se sente “roubada” de uma vitória eleitoral e a extrema-direita que sabe que desempenha um papel fundamental na sobrevivência ou na queda do governo Barnier, analistas dizem que a França deverá enfrentar uma instabilidade contínua no curto prazo.

Significa as maneiras pelas quais o governo de Barnier corteja o apoio de seus oponentes – e como o Rally Nacional responderá ao projeto de orçamento do governo e aos cortes emergenciais de gastos (previsto pelo Ministério das Finanças em cerca de 16 mil milhões de euros, ou 17,6 mil milhões de dólares) – será monitorado de perto.

O Eurasia Group observou que Le Pen e o Rally Nacional provavelmente quererão evitar mergulhar a França numa crise política e económica, com o objectivo de aparecer como a oposição “responsável” aos olhos do eleitorado (especialmente quando o partido olha para as eleições presidenciais de 2027).

No entanto, Barnier “estará à mercê dos cálculos egoístas de Le Pen e da extrema direita”, afirmou a consultora de risco político. Isso deu a ele 55% de chance de sucesso e permanecer na função até 2025.

Andrew Kenningham, economista-chefe para a Europa da Capital Economics, alertou que Barnier terá dificuldades para aprovar o orçamento de 2025.

“Duvidamos que o ‘Sr. Brexit’ consiga aprovar um orçamento que coloque as finanças públicas de volta nos trilhos. Para ser aprovado no parlamento, o orçamento de 2025 terá de ser aceitável para o Rally Nacional de Marine le Pen, que até recentemente defendia grandes impostos cortes e a reversão das reformas previdenciárias de Macron de 2023”, observou ele na análise.

“Além disso, o ministro cessante da Economia, Bruno le Maire, revelou no início desta semana que o défice orçamental deverá ser de 5,6% este ano, ligeiramente superior ao do ano passado (5,5%) e bem acima dos 5,1% anteriormente previstos”, acrescentou, com impostos sobre vendas e receitas de impostos corporativos inferiores ao previsto este ano.

“No geral, suspeitamos que os spreads dos títulos do governo francês permanecerão acima dos níveis pré-eleitorais e poderão até subir ainda mais”, observou Kenningham.

O rendimento das obrigações do governo francês a 10 anos situa-se atualmente em 2,86%, depois de ter atingido cerca de 3,3% no auge da incerteza política no verão. O spread (ou diferença no rendimento, que reflecte o prémio de risco que os investidores exigem para deter uma obrigação mais arriscada) entre os rendimentos alemães e franceses a 10 anos situa-se actualmente em 71 pontos base, tendo diminuído de mais de 81 pontos base no final de Junho.